Депутаты одобрили «Сколково»

Госдума РФ на пленарном заседании приняла в первом чтении внесенный президентом РФ проект федерального закона «Об инновационном центре "Сколково"».

Законопроект направлен на обеспечение условий для создания и функционирования территориально обособленного комплекса для развития исследований и разработок и коммерциализации их результатов.

Согласно документу, ответственность за создание и поддержание особых условий, формируемых в инновационном центре, будет нести управляющая компания, которая отбирается в соответствии с решением президента РФ. Кроме того, эта управляющая компания вправе создавать дочерние компании и передавать им часть своих функций по реализации проекта.

За управляющей компанией предусмотрено закрепление права собственности на земельные участки, на которых осуществляется строительство инновационного центра. Эти земельные участки также формируются в соответствии с решением президента РФ.

В отношении территории центра предусматривается ускоренный и упрощенный порядок принятия необходимых градостроительных документов. При этом на управляющую компанию возлагается полная ответственность за последствия применения выбранных ею требований.

Для лиц, осуществляющих исследовательскую деятельность в центре «Сколково», предусматривается возможность компенсации расходов по уплате таможенных платежей в связи с ввозом товаров, необходимых для соответствующей деятельности. Также им предоставляется право применять упрощенный порядок ведения бухучета и привлечения иностранных специалистов. Кроме того, лицам, осуществляющим исследовательскую деятельность, предоставляется возможность получения некоторых налоговых льгот.

Проектом федерального закона вводится статус участника проекта «Сколково». Участником проекта может быть признано российское юридическое лицо, созданное исключительно для осуществления исследований или иной деятельности, которая необходима для исследований на территории центра.

Статус участника проекта предоставляется на срок до десяти лет управляющей компанией. Участник проекта, нарушивший установленный в соответствии с законопроектом правила, лишается своего статуса.

Законопроектом регламентируется привлечение иностранной рабочей силы на территории «Сколково». Привлечение высококвалифицированных работников осуществляется в соответствии с действующим законом о правовом положении иностранцев в РФ.

Приглашение остальных иностранных работников будет осуществляться без учета квот, которые ежегодно устанавливает правительство РФ. Разрешение на их привлечение будет выдавать специальное подразделение Федеральной миграционной службы по заявкам управляющей компании «Сколково», полученным от участников проекта.

Законопроектом предусмотрено также создание специальных подразделений органов госвласти, осуществляющих полномочия в сфере внутренних дел миграции, налогового контроля, таможенного дела, предупреждения и тушения пожаров, защиты территорий и населения от чрезвычайных ситуаций, защиты прав потребителей и благополучия человека, интеллектуальной собственности, патентов и товарных знаков.

Создание этих подразделений вызвано необходимостью усиления государственного контроля на территории центра в связи с установленными в нем изъятиями из общего правового режима.

Документ в случае его принятия вступит в силу со дня его официального опубликования.

Госдума также в первом чтении приняла законопроект, предусматривающий специальный порядок уплаты налогов лицами, осуществляющими исследовательскую деятельность в инновационном центре «Сколково».

Законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием федерального закона «Об инновационном центре "Сколково"» внес в Думу президент РФ Дмитрий Медведев.

Специальным порядком налогообложения предусматривается освобождение участников проекта от налога на прибыль и от НДС в течение 10 лет. Кроме того, предложено освобождение участников от налога на имущество.

Однако налогоплательщик утрачивает все эти права, если общий размер его прибыли превысил 300 млн рублей с начала года, следующего за годом, в котором размер выручки превысил 1 млрд рублей.

Законопроектом предусмотрено освобождение управляющей компании, в собственности которой будут находиться земельные участки, составляющие территорию инновационного центра, и значительная часть расположенного на них имущества, от уплаты в отношении таких объектов земельного налога и налога на имущество организаций.

Президент также предложил снизить до 14% для участников проекта «Сколково» суммарную ставку взносов на обязательное пенсионное, медицинское и социальное страхование. Взносы в Пенсионный фонд России составят 14%, а в Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования они будут нулевыми.

Участники проекта, которые занимаются исследованиями и разработками, а также коммерциализацией результатов, освобождаются от ведения бухгалтерского учета, если размер годовой выручки не превышает 1 млрд рублей. Они обязаны вести учет доходов и расходов в соответствии с налоговым законодательством.

Накануне пленарного заседания состоялись масштабные парламентские слушания по «Сколково».

Для запуска нового типа экономики необходимо менять коренным образом все законодательство России. Но сначала нужно отработать этот механизм на конкретных проектах.  По мнению председателя комитета Госдумы по экономполитике и предпринимательству Евгения Федорова, «Сколково - это как раз такой проект, где будет опробован новый тип российской экономической среды и будут приняты соответствующие поправки в законы».

«Сам по себе этот центр - замечательная идея, но очень важно, что он может быть отработан как типовой для создания таких центров у нас в России. Вся необходимая законопроектная база будет подготовлена для того, чтобы тиражировать такие центры», - считает спикер Госдумы Борис Грызлов.

Таких проектов, как «Cколково», в России должно быть много, поддерживает это мнение и  куратор проекта Виктор Вексельберг. «Для масштабов нашей страны одного такого проекта недостаточно. Их надо распространять. Не надо противопоставлять проект с тем, что уже есть. Надо воспринимать проект как следующий шаг развития», - подчеркнул бизнесмен.

Выступивший на слушаниях первый заместитель руководителя администрации президента РФ Владислав Сурков заявил, что закон об иннограде Сколково – это элемент общего подхода. «Сколково станет площадкой для всего технологического процесса в России. Мы учитываем и коммерческую перспективу будущих научных проектов, в связи с этим на одной территории будут работать ученые и бизнесмены», - отметил Владислав Сурков.