Как Байден будет спасать ядерную сделку с Ираном

После вступления в должность президента США Джозеф Байден столкнется с непростой задачей — возобновлением ядерной сделки 2015 года и возвращением США и Ирана к переговорам. Уходящая администрация действующего президента Дональда Трампа в течение последних недель в Белом доме намерена сделать эту работу практически невозможной, вводя поток новых санкций для дальнейшего давления на Иран. Варианты развития ситуации описал исполнительный вице-президент американского Института Куинси ответственного управления государством Трита Парси в  статье, опубликованной в журнале Foreign Affairs.

В середине 1990-х годов Израиль настаивал на превращении ядерной программы Ирана ссылаясь на международную безопасность, и этот вопрос стал приоритетным во внешней политике США. Когда Биньямин Нетаньяху вступил в должность премьер-министра, он назвал ядерную программу Тегерана реальной угрозой для Израиля, а политику Ирана — деструктивной. Нетаньяху рассчитывал на то, что тогдашний президент США Барак Обама не мог позволить Ирану обогащать уран. Однако израильский премьер-министр ошибся в своих расчетах. Администрация Обамы начала секретные переговоры с Ираном в Омане и согласилась с тем, что Иран будет обогащать уран на своей собственной земле (против чего категорически возражал Израиль) на условиях, если Тегеран примет ограничения, которые закроют все пути к созданию ядерной бомбы.

Если бы Нетаньяху не забил тревогу, американский президент сделал бы то же, что и многие из его предшественников, столкнувшиеся с неразрешимой проблемой: отложил бы ее решение и позволил бы заняться этим следующему президенту, считает Парси. В свое время Обама поступил с северокорейской ядерной программой именно таким образом.

Байдену следует мыслить шире, чем просто ядерная сделка, и ориентироваться на общее улучшение отношений, так как опыт последних нескольких лет показал, что никакое соглашение о контроле над вооружениями не может быть сохранено, если отношения между двумя странами продолжают ухудшаться.

Сделка, заключенная в 2015 году, не была направлена на общее улучшение отношений, хотя администрация Обамы надеялась на оттепель и смягчение иранской внешней политики. Дополнительную напряженность создало то, что США сначала убедили Иран ограничить свои военные возможности, а затем начали оказывать военную помощь ОАЭ, Израилю и Саудовской Аравии.

Парси считает, что Байдену нужно прежде всего задуматься о том, какие отношения США хотели бы иметь с Ираном. Прямые дипломатические отношения с Ираном могут помочь избежать конфликта в регионе и позволить Соединенным Штатам более эффективно влиять на иранскую политику, которую они считают проблематичной. Байдену необходимо дать ясно понять, что, помимо ядерной сделки, он готов к нормализации отношений с Тегераном. В то же время Иран может начать сопротивляться такой политике, так как нарушение Трампом ядерной сделки серьезно дискредитировало идею переговоров с США. Именно поэтому Байдену будет чрезвычайно сложно восстановить американо-иранскую дипломатию, заключает Парси.