Комментарий
1056
17 июля 2023 10:31
Противодействие иностранному вмешательству: тенденции и новые практики
политологДаниил Пареньков Развитие механизмов противодействия иностранному вмешательству продолжается без перерыва на период отпусков и каникул. За первую половину лета в ряде государств были приняты или выдвинуты различные инициативы, показывающие, что в сфере борьбы с вмешательством продолжают внедряться новые практики, а защитные инструменты распространяются на новые направления.Центральной темой остается защита электоральных процессов. Так, на Тайване, где в январе 2024 года пройдут выборы президента, вице-президента и парламента, приняли решение выплачивать вознаграждение за предоставление доказательств иностранного вмешательства в выборы.
В Канаде расширяется практика усиленного мониторинга и оценки на предмет иностранного вмешательства в ходе выборов. Используемый комплекс мер, в частности, предполагает создание специальных линий связи с уполномоченными представителями политических партий.
В США в июле в Палату представителей был внесен законопроект о доверии к выборам в США (American Confidence in Elections Act). Суть инициативы заключается в ограничении прямого и косвенного участия в выборах лиц, не являющихся гражданами США. В законопроекте предлагается ввести уголовное наказание за иностранное финансирование в ходе выборов и референдумов. Так, предлагается ввести полный запрет на иностранное финансирование крупных комитетов политического действия (Super PACs) — структур, которые имеют право на сбор неограниченного количества средств на финансирование политических кампаний и на принятие анонимных пожертвований.
В Великобритании 11 июля был принят Закон о национальной безопасности. Закон содержит отдельный раздел об иностранном вмешательстве, которое отныне становится уголовным преступлением. Иностранному вмешательству в выборы в законе отведено особое место. Наличие иностранного участия в электоральных правонарушениях будет отягчающим обстоятельством, заметно повышающим предельные сроки по всем соответствующим статьям.
Противодействие вмешательству в электоральные процессы остается в политической повестке дня и в Европейском Союзе. 13 июля Европейский парламент принял резолюцию с рекомендациями по реформированию правил в области прозрачности, целостности, подотчетности и противодействия коррупции. Среди прочего в документе говорится о значимости наблюдателей для противодействия иностранному вмешательству в выборы. Отмечается, что наблюдателям «следует уделять повышенное внимание фактам и попыткам иностранного вмешательства, осуществляемым накануне выборов, в том числе осуществляемым онлайн или посредством социальных медиа». Кроме того, резолюция содержит прямой призыв к государствам-членам ЕС «установить запрет на иностранное финансирование политических партий и фондов».
В России в рамках процессов, связанных с обеспечением защиты выборов от иностранного вмешательства, стоит рассматривать постановление Пленума Верховного Суда РФ о практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав, в котором, в том числе, разъясняется вопрос участия в выборах иноагентов. Согласно решению, иноагенты не могут заниматься деятельностью, которая способствует или препятствует выдвижению кандидатов на выборах, включая их участие в качестве наблюдателя. Кроме того, иноагенты не могут быть доверенными лицами кандидатов и избирательных объединений.
Вместе с тем противодействие вмешательству не ограничивается электоральной сферой. Дальнейший анализ связанных с иностранным вмешательством рисков подталкивает к выстраиванию защитных механизмов на различных направлениях.
Так, внимание обращается на природоохранную деятельность и экоактивизм.
В июне председатель Комитета Палаты представителей Конгресса США по природным ресурсам адресовал Лиге сторонников сохранения природы (League of Conservation Voters, LCV) письмо с рядом вопросов о предполагаемой связи организации с иностранными донорами. В письме отмечается, что внимание к организации вызвано проблемой «потенциального манипулирования американскими организациями» со стороны иностранных структур с целью воздействия на политику США в сфере экологии, природных ресурсов и энергетической политики.
Сомнительная политическая деятельность экоактивистов не остается незамеченной и в России. В июне в связи с использованием природоохранной и экопросветительской деятельности в качестве прикрытия «для реализации проектов, которые формируют угрозы безопасности в экономической сфере» Генпрокуратура РФ признала нежелательной на территории РФ деятельности международной неправительственной организации «World Wide Fund for Nature».
Еще одной новой темой в контексте вмешательства становится использование технологий искусственного интеллекта. В Европейском союзе предпринимаются шаги по противодействию иностранному вмешательству с использованием технологий ИИ. Так, 14 июня депутаты Европарламента согласовали общую переговорную позицию по закону о регулировании использования искусственного интеллекта. Одна из согласованных Европарламентом поправок в изначальный проект касается рисков, связанных с возможным использованием ИИ для вмешательства в электоральные процессы.
При этом инициативы по противодействию вмешательству появляются и на местном уровне, затрагивая межрегиональные связи. В июле в Австралии глава местного совета города Олбани Томас Броу опубликовал доклад «Побратимские связи между городами как изощренный инструмент усиления иностранного влияния Коммунистической партии Китая», в котором выразил обеспокоенность побратимскими связями Олбани с китайским городом Линьи. По мнению Броу, «взаимодействие с местными властями не попадает под механизм регистрации иностранных агентов, поэтому это превращает [австралийские города] в легкую цель».
Можно ожидать, что внимание к иностранному вмешательству властей и политиков различного уровня будет сохраняться. В этой сфере выборная проблематика остается наиболее чувствительной. Вместе с тем иностранное вмешательство зафиксировалось в качестве постоянной и самостоятельной темы политической повестки дня, не зависящей от электоральных циклов.
17 мая 2024
Новости
Рейтинги власти выросли в майские праздники
Уровень одобрения деятельности российских
властей вырос в майские праздники, свидетельствуют результаты опроса ВЦИОМ, проведенного с 6 по 8 и с 10 по 12 мая. Также центр представил уровень поддержки парламентских партий.
17 мая 2024
Новости
Информационная война: европейский эксперт о преимуществах России
Россия увеличивает инвестиции в информационные
кампании с целью расширения своего влияния для поддержки своих внешнеполитических приоритетов на Ближнем Востоке, в Африке и Латинской Америке, отмечает научный сотрудник Association for International Affairs в Праге Доминик Пресл. При этом западные страны, по словам эксперта, не смогли добиться аналогичных успехов.
12 июня 2024
Анонс
День России
12 июня по всей стране пройдут мероприятия,
посвященные Дню России.