Барнаульский узел
Важнейшие информационные кампании недели были связаны с кадровой политикой Центра и обострением внутриэлитных противоречий на местах.
Наиболее актуальные кадровые вопросы касались рассмотрения кандидатур на посты глав Калининградской области и Кабардино-Балкарии. Отставка Георгия Бооса, который не был включен в итоговый вариант списка «Единой России», на первый взгляд, выглядит неожиданным решением. Однако анализ стратегических приоритетов федерального курса показывает его целесообразность. Речь идет о стремлении Центра учитывать электоральные настроения в регионах при решении кадровых вопросов с тем, чтобы обеспечить управляемость ситуации в период подготовки к федеральным (парламентской и президентской) кампаниям. В данном случае немаловажное значение имеет политическая специфика самого западного региона России, в котором традиционно достаточно сильны протестные настроения. В этих условиях недостаточный рейтинг доверия губернатора может рассматриваться как фактор, потенциально создающий угрозу дестабилизации.
В итоге Дмитрий Медведев предложил кандидатуру главы муниципального образования «Гусевский муниципальный район» Николая Цуканова на пост губернатора Калининградской области. В июле Цуканов, кандидатуру которого, по неофициальным данным, поддерживал уходящий глава региона Георгий Боос, возглавил областное отделение «Единой России». «Партия власти» заинтересована в укреплении своих позиций в регионе с традиционно высоким уровнем протестных настроений, и решение этой задачи, вероятно, станет одним важных из направлений работы нового губернатора. Также приоритетными останутся вопросы социально-экономического развития, учитывая наличие комплекса обусловленных географическим положением эксклава проблем (транспортная удаленность от «большой России», дефицит ресурсов, зависимость от поставок импортируемого сырья и продовольствия, а также электроэнергии), а также привлечения в регион инвестиций.
В Кабардино-Балкарии ситуация в целом контролируется главой региона, работа которого в сфере обеспечения политической стабильности и привлечения инвестиций положительно оценивается на региональном уровне. Немаловажный фактор – «успокоение» межнациональных противоречий, связанный со снижением конфликтности между кабардинцами и балкарцами (по крайней мере, в форме открытого противостояния противоречия проявляются все реже). Это упрочило авторитет главы региона среди населения, и вполне закономерно, что описанный ранее сценарий пролонгации полномочий президента Арсена Канокова изменений не претерпел.
«Очагом» обострения внутриэлитных конфликтов на минувшей неделе стал Алтайский край, где в результате масштабного раскола элит и затяжного конфликта между губернатором Александром Карлиным и мэром Барнаула Владимиром Колгановым региональный центр фактически остался без дееспособной муниципальной власти. В этом контексте все большую актуальность приобретает вопрос о введении поста cити-менеджера, однако изменение устава краевой столицы потребует времени, кроме того, в условиях противостояния местных групп влияния само по себе изменение механизма формирования муниципальной власти отнюдь не гарантирует стабильности и повышения качества управления. Вероятно, в процессе разрешения конфликта примут участие федеральные структуры «Единой России»: борьба за сферы влияния затронула и местное отделение «партии власти». Участниками еще одного громкого конфликта на минувшей неделе стали администрации Краснодарского края и Ростовской области: «яблоком раздора» стало месторасположение игорной экономической зоны «Азов-сити». Вероятно, лоббистская борьба за ресурсы, контролировать которые позволит успешная реализация проекта, получит продолжение, однако открытая конфронтация чревата как финансовыми потерями бизнес-игроков, так и имиджевыми потерями, снижающими привлекательность проекта для потенциальных инвесторов.
Оксана Гончаренко, ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры, специально для Актуальных Комментариев
