День будущей полиции
10 ноября в России отмечается профессиональный праздник работников правоохранительных органов. В звании милиционеров российские стражи правопорядка празднуют этот день в последний раз, уже в следующем году они будут именоваться полицейскими, а сама служба – полицией. Сам праздник - День милиции - также претерпел изменения.
«10 ноября, мы будем отмечать уже не "День милиции", а "Профессиональный праздник МВД России"», - сообщил накануне Интерфаксу источник в правоохранительных органах. По его словам, именно такое название содержится во всех ведомственных документах, регламентирующих предстоящие торжественные мероприятия. «Как будет называться профессиональный праздник сотрудников органов внутренних дел после вступления в следующем году в силу закона "О полиции" пока не известно», - сказал источник.
Сегодня президент России Дмитрий Медведев поздравил личный состав и ветеранов МВД с профессиональным праздником. В поздравлении, распространенном пресс-службой главы государства, в частности, говорится: «Вы посвятили себя защите конституционного порядка, обеспечению спокойной и достойной жизни граждан России. Ваша работа требует предельной ответственности, связана с опасностью и риском. И мы по праву гордимся сотрудниками МВД, которые мужественно борются с преступностью, стоят на страже законных прав и интересов людей. Служат своему делу честно и беззаветно».
«Сегодня реформа органов внутренних дел ставит перед вами новые и крайне ответственные задачи. Широкое обсуждение законопроекта "О полиции" показало, что общество ждет серьезных успехов в борьбе с криминальной угрозой, экстремизмом и коррупцией. Рассчитывает, что органы внутренних дел обретут современный облик, а ваша деятельность станет более эффективной и открытой», - говорится в поздравлении.
Со своей стороны глава МВД РФ Рашид Нургалиев убежден, что после проведения реформы будущие полицейские будут гордиться своей профессией. «В этом году наш праздник отмечается на фоне серьезного и полномасштабного реформирования системы МВД. В будущем году вступит уже в силу новый закон», - сказал Рашид Нургалиев в обращении к сотрудникам и ветеранам органов внутренних дел по случаю «Дня сотрудника МВД», текст которого распространил пресс-центр ведомства.
По словам министра, реформа МВД направлена на то, чтобы честный, преданный делу сотрудник чувствовал гордость за свою профессию, чтобы люди спокойно доверяли ему самое дорогое - свою жизнь и безопасность, а государство по достоинству оценивало его труд.
Он также отметил, что дата 10 ноября в России «давно стало чем-то большим, чем просто профессиональный праздник людей, посвятивших свою жизнь защите Закона». «Это и есть главное признание заслуг сотрудников органов правопорядка - благодарность граждан страны, - всех тех, кому мы помогли, кого спасли, защитили от преступников, кто видит и ценит нашу работу. Ведь все, что мы делаем - мы делаем, прежде всего, во имя людей», - сказал Рашид Нургалиев.
«В этот день мы вспоминаем и наших павших товарищей: тех, кто отдал свои жизни в борьбе с преступниками и террористами, кто собой защитил мирных граждан. В этом году мы потеряли 358 наших коллег и друзей. Это были лучшие из нас, и эта утрата невосполнима», - отметил глава МВД РФ.
По его мнению, в значительной мере народная любовь ко Дню милиции - это заслуга ветеранов органов внутренних дел. «Их дела и службу помнят россияне, они заслужили самое большое уважение, сделали наш праздник символом всех лучших качеств защитника правопорядка», - сказал глава МВД РФ.
Напомним, что вернуть историческое название правоохранительным органам предложил президент России Дмитрий Медведев. О необходимости реформы в этой сфере говорилось давно, и сейчас уже предпринимаются конкретные действия в этом направлении. В Госдуму поступил проект федерального закона «О полиции» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием федерального закона "О полиции"».
Закон «О полиции» вступит в силу с 1 марта 2011 года, хотя ранее предполагалось, что это произойдет уже 1 января 2011 года.
У граждан была возможность обсудить законопроект еще до того, как он поступил в верхнюю палату парламента. Документ был обнародован на сайте zakonoproekt2010.ru в свободном доступе для внесения предложений и корректив. Всенародное обсуждение документа завершилось 15 сентября. Всего поступило почти 21 тысяча предложений и замечаний.
Что касается истории полиции в России, то она была создана как постоянно действующий орган Петром Первым. В Санкт-Петербурге 7 июня 1718 года император учредил Главную Полицию.
После Февральской революции в 1917 году царская полиция была ликвидирована и провозглашена народная милиция. Затем появилась рабочее-крестьянская милиция. Современная милиция, которая будет переформирована в полицию, обеспечивает охрану общественного порядка, принимает оперативно-розыскные и другие установленные законом меры в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших.
Реформа, которая направлена, в том числе, на изменение облика служителя правопорядка, коснется 1,4 млн человек, которые сегодня составляют численность российской милиции. По данным ИТАР-ТАСС, это молодые люди, средний возраст которых – 30 лет.
Я хотел бы посмотреть немного с другого ракурса на те проблемы, которые обсуждаются [в контексте реформы правоохранительных органов]. С одной стороны, я согласен: случись что, пойти, кроме как в милицию, больше некуда, и у граждан больше нет шансов, кроме общения с органами правопорядка, в случае каких-то ситуаций. Но, вместе с тем, мы пожинаем плоды того, что происходило на протяжении последних 20 лет.
Как человек, чьё взросление происходило в конце 90-х и начале 2000-х годов, я могу сказать, что для меня бандиты, которые были в том месте, где я рос, были авторитетными людьми. Я считал, что к ним можно пойти и искать у них справедливости. При этом удивительная ситуация, что так считал не только я. Так считали люди, которые, например, создавали различные фильмы, сериалы, которые мы видели на экране. Этот образ так и остался в головах у людей.
При этом я сталкивался с несправедливостью со стороны правоохранительных органов. Я лично подвергался нападению, когда мне было лет 17. Мои друзья тоже с этим сталкивались. И сейчас, когда я разбираю обращения граждан, я часто сталкиваюсь с тем, что есть круговая порука, что есть абсолютное беззаконие, взятки и пр.
Мы говорим о том, что нужен позитивный образ милиционера, сотрудника правоохранительных органов. Конечно, он нужен. Но он нужен, прежде всего, для тех, кто работает в этих правоохранительных органах. У них должна быть мотивация. Может быть, если это мотивация не денежная, то, во всяком случае, мотивация в том смысле, что, совершая определённые поступки и работая честно, человек получает всеобщее признание, о нём пишут и говорят. Этот образ нужен не гражданам. Граждане быстро поймут и поверят в правоохранительные органы как только столкнутся с тем, что те всегда честно исполняют свои обязанности, это нужно для самих сотрудников.
Единственный способ сегодня победить коррупцию в МВД – это открытость. Я полагаю, что те случаи, когда существуют должностные преступления, должны быть открыты, должны публиковаться, журналисты должны на эту тему еще чаще говорить.
Закон о полиции как составная часть реформы - один из наиболее трудных участков для президента Дмитрия Медведева. Более того, особую трудность и сложность ему придают три обстоятельства. Во-первых, это масштабы и степень запущенности проблемы. Во-вторых, то, что реформа начиналась в обстановке общественного скептицизма. В-третьих, то, что президент очень плотно связал себя с этой реформой. То есть, цена успеха и неудачи будет очень высокой для него.
Первоначальная фаза нового законопроекта о полиции стала показателем этих трудностей. Многих оттолкнуло само название. Полиция в сознании многих ассоциируется совсем не с той правоохранительной службой на Западе, которую мы видим в кинофильмах и книгах. Она ассоциируется с негативными значениями – например, с тем, как называли вспомогательные части на территории, оккупированной немцами, и т.д. Всё это говорит о трудном и довольно тяжёлом старте.
Те поправки, которые были, безусловно, идут на пользу законопроекту. К сожалению, среди них я не увидел поправку положению, которое, как мне кажется, вызвало наибольшее беспокойство, а именно право милиции входить в любые помещения и т.д. Мне кажется, что сохранение этого положения скорее легализует старые практики, которые, мягко скажем, старым законам не всегда соответствовали, а не является мостиком в будущее.
Во-вторых, и по повседневности, и по результатам социологических исследований мы знаем, что одна из исключительно важных ценностей для российских граждан – это частная сфера и её неприкосновенность. Сохранение этого положения о возможности вторгаться в жилые помещения может создавать ассоциации с прошлым и дополнительное напряжение в обществе, причём в одной из тех сфер, которая наиболее значима для граждан.
Если возвращаться непосредственно к законопроекту и к его дальнейшей судьбе, то я думаю, что главное состоит в том, чтобы уточнить внутреннюю ориентацию будущих служителей порядка. Раньше они однозначно были ориентированы на государство, и защита граждан входила в их обязанности постольку-поскольку.
Сейчас у них два фронта работ, причём неправильно и бессмысленно было бы выбирать, какой из них главнее. После того, как власть стала формироваться через волеизъявление граждан, принципиальное различие между гражданами и государством исчезает. Граждане – это и есть государство, только немного в другом качестве.
Старые привычки, как известно, уходят очень трудно. Мне кажется, что воплощать этот законопроект в жизнь будет очень непросто. Главное здесь, на фазе реализации – не просто совершенство или недостаточное совершенство новых норм, а последовательность в их воплощении и постоянное сохранение обратной связи с обществом даже на стадии воплощения (как известно, в закон при необходимости можно внести поправки), необходимость сохранения этой обратной связи и тогда, когда закон всё ещё находится в Государственной Думе.
С учётом тех трудностей, которые сопряжены с этим законом, и проблем, которые закон призван отчасти разрешить, постоянное поддержание обратной связи с обществом и в фазе обсуждения, и на этапе принятия и доработки закона, и на этапе его реализации мне представляется самым главным условием успеха или не успеха этого закона.
Этот год для милиции очень непростой – год ожидания изменений в системе, которые связаны с законопроектом «О полиции». Надеюсь, что у нас все получится, и народ России и обретет именно ту полицию, которую и хотелось бы иметь. Полицию, способную раскрывать тяжкие преступления, помогающую людям и обеспечивающую безопасность каждого человека, живущего в стране. Но за это нужно заплатить немалые средства, и сегодня это делается. Сейчас обсуждается вопрос о двадцатипроцентном выделении из бюджета средств на оборону и безопасность. Это необходимо для того, чтобы решить вопросы, как пенсионеров, так и действующих сотрудников и членов их семей, а особенно тех, кто остались без кормильцев. Я хочу, чтобы сотрудники милиции не беспокоились о своих детях, чтобы они помнили, что их дети защищены, и в самом сложном, в самом тяжелом положении страна воздаст должное своим защитникам.
Обращаясь к вам, уважаемые коллеги я бы хотел бы сказать, что наше общество ждет перемен к лучшему. И вы - это раз те, с кем связаны эти надежды, надежды на лучшую, более справедливую жизнь. От каждого из вас зависит очень многое, и я очень хочу, чтобы у вас все получилось, чтобы вы были счастливы и выполняли свой долг, руководствуясь конституцией и интересами нашего народа.
Успехов Вам, с праздником вас, дорогие друзья.
От всей души поздравляю работников милиции с профессиональным праздником!
В нашей стране всегда ценили человека, стоящего на страже справедливости и правопорядка. Это благородная и ответственная миссия, которая доверена лишь избранным. Российские милиционеры преданно выполнят свой профессиональный и гражданский долг, нередко рискуя жизнью ради спокойствия и благополучия граждан Российской Федерации.
И именно поэтому сейчас активно дорабатывается и совершенствуется законодательство в этой области – внесен в Государственную Думу президентский законопроект «О полиции», направленный на формирование правовой культуры в российском обществе, обеспечивающий главенство закона, защищающий права и свободы граждан.
В этот день я от всей души желаю работникам милиции крепкого здоровья, семейного благополучия, теплоты и любви близких и, конечно, плодотворной работы на благо настоящего и будущего России, которую все мы хотим видеть сильной и процветающей.
Часто звучит, что милиция, правоохранительные органы защищают народ, и что сами являются частью народа. Всё это чистой воды демагогия. Никакой народ они не должны защищать и никакой частью народа не быть. Они должны защищать закон и право. Всё остальное – от лукавого.
Поскольку советская милиция как бы родилась незаконным путём, в результате незаконного переворота, то вся её деятельность была соответствующей. И чем быстрее этому будет положен конец, и она будет названа полицией, тем только лучше.
Удивительно, что 24% поддерживают и понимают это. Я, честно говоря, думал, что в обществе меньший процент реформу поддерживает. Что греха таить, нас по-прежнему окружают сплошь советские люди. 24% - это замечательный результат.
Президент пошёл на этот шаг, и это очень смелый шаг. Это находится в русле возвращения из Советского Союза в Россию. Необходимо использовать тот положительный имидж, который есть у американских блюстителей порядка, но надо вспомнить и отечественных полицейских, которые заплатили своими жизнями, когда свершился Февральский переворот. Когда на улицы были выпущены банды всевозможных уголовников, то растерзали городовых. Им должен быть памятник поставлен.
Я думаю, что поскольку сам термин «полиция» был введён в 1718 году в России, необходимо заканчивать с этой датой (10 ноября) и находить новую, более соответствующую дату.
