Статья
1391 20 октября 2017 12:05

Двоевластие в «Единой России»

На селекторном совещании с главами региональных фракций «Единой России» Сергей Неверов поднял вопрос о новом формате взаимодействия федеральных и региональных законодателей. Также он пообещал создать дополнительную должность заместителя руководителя фракции, который сосредоточится на работе с региональными фракциями. Почему эта работа активизирована именно сейчас и к каким последствиям она может привести?

Смена руководства партии

Уход Неверова с поста секретаря генсовета «Единой России» на должность руководителя фракции в Госдуме повлек за собой серьезные изменения баланса сил. В ближайшее время будет назначен новый глава ЦИК партии и его заместитель, ранее эти позиции занимали Владимир Бурматов и Константин Мазуревский, которых считают людьми Володина.

Андрей Турчак, который сейчас является исполняющим обязанности секретаря генсовета, постарается поставить на эти должности людей из своей команды. Это приведет к окончательной потере контроля над партией со стороны председателя Госдумы Вячеслава Володина. Он не сможет оказывать прежнего влияния на финансовые потоки, идеологический вектор и региональные структуры партии, как это было при Неверове и Бурматове. Сфера влияния существенно сокращена, теперь она ограничивается Госдумой и думской фракцией «Единой России», поэтому сейчас предпринимаются попытки по компенсации влияния.

Рычаги воздействия

Неслучайно вопрос о сотрудничестве с региональными фракциями был поднят именно на совещании по теме бюджета на 2018 год. «В рамках второго чтения будет утверждаться распределение субсидий по регионам. У нас порядка 67 субсидий, и важно, чтобы было четкое понимание, как эти средства будут распределены», — передает слова Неверова «Коммерсант». Поэтому с самого начала раскрыта главная мотивация региональных фракций участвовать в этих процессах. Больше субсидий для региона — это больше проектов и больше возможностей заработать на них политические очки.

Работа с региональными фракциями велась и раньше, но «совет руководителей фракций», через который это делалось, был больше формальным институтом, и использовался для обозначения сотрудничества, а не реальной коммуникации. Теперь через него думская фракция «Единой России» попытается повлиять на региональные отделения партии именно через фракции. Практически во всех регионах руководители фракции занимают руководящие посты и в региональном отделении партии: входят в президиум регионального совета или же вовсе совмещают должность с постом руководителя регионального отделения партии.

По закону фракция является объединением депутатов, а региональное отделение — это структурное подразделение партии. Они связаны, но обособлены, юридических инструментов прямого воздействия одной структуры на другую не так много. Поэтому в Госдуме принято решение воздействовать не на институты, а на людей, которые зачастую совмещают фракционные и партийные должности.

Двоевластие

Если в регионе руководитель фракции одновременно является и председателем регионального отделения, то от его выбора может зависеть, кому окажется лояльным региональное отделение партии: Госдуме или федеральным структурам партии.

Но если такого совмещения нет, и руководителем региональной фракции является один человек, а председателем регионального отделения партии другой, то возникает почва для конфликта внутри регионального отделения. Особенно в тех регионах, где внутри партии и ранее существовало несколько центров силы.

Возможно, конфликтов удастся избежать, если со стороны руководства «Единой России» будут также предприняты действия по повышению эффективности работы с региональными отделениями партии. Это станет ясно после назначения главы ЦИК партии и первых шагов Турчака на новой должности.

Михаил Карягин, политолог
18 мая 2022 Новости
«Единая Россия» против переноса выборов
 «Единая Россия» против переноса выборов Региональные сентябрьские выборы должны состояться, заявил секретарь генсовета «Единой России» Андрей Турчак. По его словам, партия готова к ЕДГ и не поддерживает идею отказа от голосования в связи со спецоперацией. 
13 мая 2022 Новости
«Единая Россия» завершает прием заявок на участие в праймериз
 «Единая Россия» завершает прием заявок на участие в праймериз Сегодня «Единая Россия» заканчивает регистрацию участников на праймериз по отбору кандидатов на выборы в региональные законодательные органы власти в рамках ЕДГ 2022 года, передает «РИА Новости». 
23 мая 2022 Анонс
Праймериз «Единой России»
 Праймериз «Единой России» С 23 по 29 мая «Единая Россия» проведет предварительное голосование по отбору кандидатов на выборы в региональные законодательные органы власти в рамках ЕДГ 2022 года. Об этом рассказал замсекретаря Генсовета партии Сергей Перминов. Регистрация кандидатов продлится до 28 апреля.
© 2008 - 2022 Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года, Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-82371 от 03 декабря 2021 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".