Госдепартамент США планирует ликвидировать пост спецпредставителя по вопросам Украины

Должность специального представителя США в Украине, которую ранее занимал Курт Волкер, первый высокопоставленный чиновник, ушедший в отставку в ходе расследования импичмента президента Дональда Трампа, вероятно, будет полностью упразднена, по словам нынешних и бывших американских чиновников, работавших в сфере внешней политики.

Функции Волкера, как ожидается, возьмут на себя другие должностные лица Госдепартамента, в чьи обязанности входит курирование Украины.

Упразднение поста специального представителя, который находился на частичной занятости и не оплачивался, является одним из первых ощутимых признаков того, что последствия импичмента оказали долгосрочное влияние на политику США в отношении Украины, которая сейчас находится в центре разрастающейся политической борьбы за президентство Трампа. Этот шаг оставляет Киев без четко обозначенного американского дипломата, который прикрывал бы его на переговорах, поскольку новый президент Украины Владимир Зеленский пять лет толкает к миру в условиях тлеющей войны в восточных районах Донецка и Луганска, в результате которой погибло более 13 000 человек.

«Сигнал, мягко говоря, не обнадеживающий, но вполне ожидаемый: присутствие США на мирных переговорах по Донбассу стремится к нулю», — сообщила директор киевского «Нового европейского центра» Алена Гетманчук в письме в МИД.

Нынешние и бывшие чиновники говорят, что эта должность, скорее всего, будет упразднена в значительной степени из-за того, что на администрацию будет оказываться сильное давление, чтобы найти кого-то для выполнения этой роли, учитывая, насколько сложной стала работа над политикой Украины: В Конгресс были доставлены лица, которые давали показания в ходе импичмента, предположительно подвергались запугиванию со стороны адвокатов Государственного департамента, или их карьере был нанесен ущерб или она была разрушена в ходе этого процесса.

Один из нынешних американских чиновников, выступая на условиях анонимности, признал, что департаменту будет «трудно найти кого-то... чтобы он приблизился к работе хотя бы на пушечный выстрел».

Волкер, который считался ястребом по отношению к России, подал в отставку 27 сентября и позже сообщил следователям по импичменту, что опасается, что он больше не сможет эффективно выполнять свою роль, учитывая его связь со следствием. Его отставка произошла после того, как жалоба заявителя выявила, что адвокат Трампа Руди Джулиани пытался наладить дипломатический канал обратной связи с Украиной, чтобы заставить Киев возобновить расследование коррупции, которое могло бы помочь кандидатуре президента США на переизбрание в 2020 году.

В расшифровке показаний заместителя помощника госсекретаря Джорджа Кента, опубликованной в четверг перед следователями по импичменту, он подробно описывает, как Волкер обратился к Джулиани, понимая, что он был крайне важен для изменения отношения Трампа к Украине. «Как я понял, Курт думал тактически, и я беспокоился о стратегии, — сказал Кент.
После ухода Волкера должность, которую он покинул, оставалась вакантной.

«Никто в здравом уме не захочет оказаться в центре внимания», — сказал один бывший американский чиновник. «Очевидно, что это вопрос, по которому весь мир будет пристально следить за тобой. И у вас есть руководство Госдепартамента, которое даже самыми элементарными способами продемонстрировало свое нежелание отстаивать интересы своего народа».

Госдепартамент не ответил на просьбу прокомментировать эту историю.

Государственный секретарь Майк Помпео неоднократно критиковал процесс импичмента как необоснованный и несправедливый. Во время визита в Германию в четверг он изобразил расследование импичмента как фиксацию СМИ в Вашингтоне, которая отвлекала от более важных вопросов и рекламировала приверженность администрации Трампа помощи безопасности в Украине. «Вы можете видеть, что средства массовой информации в Вашингтоне зациклены на многих вещах, о которых вы и я не тратили время на разговоры сегодня», — сказал он, стоя рядом с министром иностранных дел Германии Хейко Маасом. «Вещи, которые на самом деле имеют значение для безопасности американского народа и обеспечения безопасности американского народа — то, на чем моя команда, моя команда Государственного департамента, сосредоточена по всему миру».

Помпео обошел стороной вопрос, почему департамент не сделал больше для защиты Мари Йованович, бывшего посла США в Украине, которая была снята с должности после кампании Джулиани и его партнеров по деловым связям в Украине.

В июле 2017 года тогдашний госсекретарь Рекс Тиллерсон назначил Волкера на вновь созданную должность специального представителя в Украине. Бывший посол США в НАТО при президенте Джордже Буше-младшем, Волкер, в первую очередь, нес ответственность за то, чтобы побудить воюющие стороны на востоке Украины соблюдать условия Минских соглашений, направленных на прекращение конфликта.

Назначение опытного дипломата, занявшего жесткую позицию по отношению к России, было воспринято как знак того, что администрация Трампа серьезно относится к Украине и породило надежды на то, что она сможет оживить мирный процесс в то время, когда Украина устала работать во всех западных столицах.

Ликвидация прежней должности Волкера связана с тем, что посольство США в Киеве возглавляет действующий посол, которого Белый дом обвинил в том, что он является «радикальным неизбранным бюрократом», после того как он заявил, что политика президента в отношении Украины вызывает тревогу в Государственном департаменте и Министерстве обороны. Трамп также предположил, что решение госсекретаря назначить на эту роль бывшего посла США в Украине, карьерного дипломата и ветерана Вьетнамской войны Уильяма Тейлора, было «ошибкой».

Зеленский, который был избран в апреле, стремится выполнить свои предвыборные обещания по установлению мира на востоке Украины. В сентябре Россия и Украина поменяли десятки заключенных, что Зеленский назвал «первым шагом к окончанию войны». В октябре, когда Вашингтон был потрясен новостями о быстро нарастающем расследовании импичмента, Зеленский объявил о планах провести голосование в восточных регионах Украины под руководством поддерживаемых Россией сепаратистов, что придаст территориям особый статус автономии.

Этот шаг, вызвавший возмущение в Украине и обвинения в капитуляции, проложил путь к возможному проведению саммита на высоком уровне между лидерами Украины, Франции, Германии и России в стремлении реализовать меры, изложенные в Минских соглашениях.

«Прискорбно, что роль США в украинско-российской дипломатии была полностью сведена на нет скандалом. Это выводит США из игры в решающий момент в преддверии возможного саммита так называемой «нормандской четверки», — сказал Эндрю Вайс, вице-президент по исследованиям Фонда Карнеги за международный мир, ранее занимавший должность директора по делам России, Украины и Евразии в Совете национальной безопасности.

Анонимная жалоба заставила Украину занять центральное место в быстро развивающемся расследовании импичмента, которое, похоже, затмит оставшийся срок пребывания Трампа у власти в течение первого срока. В закрытых слушаниях на Капитолийском холме ряд нынешних и бывших американских чиновников нарисовали удивительно похожую картину: что Руди Джулиани вел кампанию теневой дипломатии — возможно, под руководством самого президента — чтобы заставить украинское правительство продолжать расследования, которые могут принести пользу Трампу.

В своих показаниях, которые были опубликованы во вторник, Волкер сказал депутатам, что он пытался убедить Трампа, который давно скептически относится к Украине, что это был «новый день» в стране после выборов Зеленского. Хотя Волкер и не был автором идеи о том, что президент Украины должен сделать заявление о намерении продолжить антикоррупционные расследования, он считает, что это могло помочь убедить Трампа в том, что новоизбранный лидер настроен на реформы.

Бывший спецпредставитель заявил, что когда был получен проект заявления от украинцев, именно Джулиани настаивал на том, что Украина будет расследовать опровергнутые утверждения о вмешательстве Украины в выборы президента США 2016 года и газовой компании Burisma, в состав которой входил сын бывшего вице-президента Джо Байдена Хантер Байден. В то время Волкер сказал, что не имел в виду, что попытка открыть расследование в отношении Burisma, по сути, является призывом к расследованию в отношении Байденов.

Во время пребывания на посту Волкера в Киеве его уважали и считали жизненно важным союзником. «До недавнего времени Курт Волкер действительно воспринимался в Киеве очень позитивно. В Украине его так уважали, что очень трудно было найти кого-то, кто мог бы его критиковать», — сказала Гетманчук из «Нового европейского центра».

«Официально он играл роль специального представителя США в Украине, неофициально он делал ценную работу по представлению Украины в США», — сказала она в письме.

При президенте Бараке Обаме обязанности специального представителя выполняла тогдашний помощник государственного секретаря по европейским и евразийским делам Виктория Нуланд.

Источник