«Мертвый сезон»
Несмотря на наступление «мертвого сезона» в политике многие давние сюжеты получили на минувшей неделе свое продолжение. В частности, наблюдается новая волна атак на Владимира Путина и его команду по уже устоявшейся схеме. Это нашло выражение в попытках поколебать уровень социального оптимизма, который для страны, находящейся в кризисе, весьма высок. В свою очередь, это делается для того, чтобы попытаться расшатать политическую стабильность.
Однако премьер достаточно уверенно парировал возможные удары и удерживал инициативу на медиа-поле, используя уже сложившийся образ «парня с городских окраин». В частности, сильный имиджевый ход он совершил, прибыв на слет байкеров в Крыму на мотоцикле, что еще раз подчеркнуло его «маскулинный» образ. Кроме того, глава правительства продемонстрировал свое расположение бизнесу, публично приведя в пример компанию «Мечел» и ее совладельца Игоря Зюзина, который был им жестко раскритикован чуть менее двух лет назад. Таким образом Путин продемонстрировал, что умеет прощать ошибки, если совершивший их «покаялся» и «встал на путь исправления».
Желание оппозиционных партий встроиться в президентский дискурс побуждает их представителей выступать с весьма оригинальными инициативами. В частности, депутаты ЛДПР предложили ставить взяточникам клеймо на тыльной стороне ладони. Оно должно стать основанием для того, чтобы отказать бывшему взяточнику в приеме на должность, где возможна коррупционная деятельность. Данная инициатива противоречит основополагающим принципам уголовного права и правам человека вообще. С большой натяжкой она применима лишь к преступлениям, для которых не предусмотрен срок давности и которые преследуются пожизненным наказанием. Коррупция к таковым не относится – по истечении срока судимости и окончании срока возможной дисквалификации экс-осужденный имеет право, чтобы о его прошлом знал как можно более узкий круг лиц.
Свое продолжение получила и борьба с коррупцией. Наиболее значимой и неприятной для бюрократов мерой стало подписание указа, предусматривающего двухгодичное ограничение на занятие бывшими госслужащими должностей, которые кореллируют с их служебными обязанностями. Правда, эта мера не является революционной – список государственных должностей на федеральном уровне (от президента, премьера и до депутатов, работников министерств и др.), которые «поражены в правах», был утвержден президентским указом еще в 2005 году. Однако позднее чиновники нашли способ игнорировать данное требование, что потребовало конкретизации нормативно-правовой базы.
В целом бюрократия смогла интерпретировать в свою пользу некоторое разночтение в законодательстве, которое возникло после подписания Дмитрием Медведевым пакета документов, направленных на борьбу с коррупцией за последние два года. Кроме того, к настоящему моменту во всех ведомствах уже созданы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению, которые, согласно закону «О противодействии коррупции», и должны давать согласие чиновнику, если в первые два года после ухода с госслужбы он решит поработать по своему прежнему профилю в негосударственном секторе.
Если удастся запустить схему со строгим контролем за трудоустройством чиновников, это может существенно демотивировать их коррупционное поведение во время исполнения обязанностей. Не секрет, что в последнее десятилетие многие госслужащие среднего и высшего звена, не рискуя брать взятки напрямую во время исполнения обязанностей (правоохранительные органы умеют отслеживать денежные потоки, особенно безналичные и в крупных размерах), ставят условия по трудоустройству структурам, которым они уделяют «особое внимание» во время работы на государство. Инициатива президента может сломать или внести серьезные коррективы в традиционные «джиаровские» схемы, когда чиновник, не рискуя своей репутацией и отказываясь от взяток во время службы, начинает торговать своим положением сразу после ухода с нее.
Павел Салин, ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры, специально для Актуальных Комментариев
