Минские соглашения: итоги 31 июля

События 31 июля в очередной раз подтвердили, что стороны конфликта на Донбассе противоположным образом интерпретируют свои обязательства в рамках Минских соглашений. В результате достижение политического урегулирования к концу 2015 года становится все менее вероятным.

Вопреки Минским соглашениям

В пятницу Конституционный суд Украины обнародовал заключение по обращению Верховной Рады на предмет соответствия основному закону президентских поправок в Конституцию. Согласно решению суда, законопроект «О внесении изменений в Конституцию Украины относительно децентрализации власти» соответствует требованиям статей 157 и 158 основного закона. Таким образом украинский парламент получил зеленый свет, чтобы одобрить президентский вариант конституционной реформы на осенней сессии. Для этого потребуется 300 голосов депутатов.

Президент Украины Петр Порошенко поспешил назвать решение суда судьбоносным.

«Решение Конституционного суда по децентрализации – важный шаг, приближающий судьбоносные для государства изменения», – написал Порошенко в Twitter.

Донбасс и конституционная реформа

Как и ожидалось, реакция со стороны республик оказалась прямо противоположной. В ДНР расценили решение суда как очередной отход от Минских соглашений. «Это решение открывает дорогу ко второму чтению и подписанию этого проекта Порошенко. Все это идет мимо Минских соглашений. Это очередные односторонние шаги Киева в противоположном направлении от Минских соглашений, по традиции предпринимаемые в преддверии встречи Контактной группы», – сказал спикер Народного совета ДНР Андрей Пургин.

Конституционная реформа перечеркивает усилия по политическому урегулированию конфликта.

Республики неоднократно указывали, что она противоречит обязательствам, взятым на себя Киевом в пункте 11 Комплекса мер. Согласно подписанным в Минске договоренностям, Украина должна предоставить ДНР и ЛНР особый статус на постоянной основе в основных разделах Конституции, а не в переходных разделах, как это имеет место в одобренных судом поправках. С точки зрения республик конституционная реформа, предлагаемая украинским президентом, исключает для них какие-либо гарантии, поскольку особый статус Донбасса может быть в любой момент отменен решением парламента. Кроме того, украинские органы власти должны получить соответствующие конституционные полномочия для выполнения Минских соглашений, что также не реализовано в реформе основного закона.

Продолжение диалога

Несмотря на односторонние решения Киева, противоречащие Минским соглашениям, полномочные представители республик в пятницу сигнализировали о своей готовности к продолжению диалога. Они призвали представителей Украины в Контактной группе и подгруппе по политическим вопросам в самое ближайшее время достичь окончательной договоренности по особому статусу Донбасса. «Предлагаем вам достичь окончательных договоренностей по вопросам введения в действие закона об особом статусе, объявления амнистии участникам боевых действий как со стороны ополчения, так и со стороны Украины, а также организации местных выборов в Донбассе по отдельному специальному закону», – отметили в своем совместном заявлении Денис Пушилин и Владислав Дейнего.

Республики также повторно направили в Контактную группу свои предложения по решению политических вопросов. Более того, ДНР и ЛНР сообщили о своей готовности работать всю неделю совместно с украинской стороной над достижением соглашений по этим вопросами. «В случае, если мы не сможем 3 августа решить эти вопросы, предлагаем представителям Украины продлить работу в Минске до 4 августа и до 5, если это потребуется. Если для этого необходимо будет работать всю неделю, то мы готовы остаться в Минске на всю неделю», – заявили Пушилин и Дейнего.

На фоне нарастающей неопределенности в переговорном процессе замглавы специальной мониторинговой миссии ОБСЕ Александр Хуг констатировал, что наблюдатели фиксируют значительную концентрацию вооружений в зоне конфликта.

«Мы наблюдаем значительное наращивание военной техники с обеих сторон от линии соприкосновения, вблизи от нее. Видим военные приготовления с обеих сторон», – отметил он.
 
По материалам мониторинга Центра политической конъюнктуры

Мониторинги этой недели:
Минские соглашения: итоги 30 июля
Минские соглашения: итоги 29 июля
Минские соглашения: итоги 28 июля
Минские соглашения: итоги 27 июля

Материалы этого месяца

Все материалы