Россия и ЕС готовятся перейти к безвизовому режиму

Россия и Евросоюз согласовали пошаговый план перехода к безвизовому режиму. Документ будет утвержден на саммите Россия-ЕС в Брюсселе 15 декабря, сообщает во вторник газета «Коммерсант».

В распоряжении газеты оказался его итоговый вариант «Совместные шаги по переходу к безвизовому режиму краткосрочных поездок граждан РФ и ЕС».

«Текст является основательным и амбициозным. Теперь мы работаем над достижением общей цели - принять совместные шаги и начать их реализацию на саммите», - заявила изданию глава МИД ЕС Кэтрин Эштон.

Согласно документу, Россия и Евросоюз согласились под взаимным контролем выполнить обширный перечень «совместных шагов», разбитых на четыре блока: «Защищенность документов, включая биометрию», «Незаконная миграция, включая реадмиссию», «Общественный порядок, безопасность и правовое сотрудничество», «Внешние связи», цитирует издание «Интерфакс».

Газета отмечает, что принимаемые на себя обязательства стороны будут выполнять на равноправной основе, то есть Россия и ЕС получат возможность контролировать выполнение этих мер друг другом.

Как пояснили изданию в МИД РФ, «совместные шаги» не требуют подписания, поэтому на саммите президенты РФ и ЕС Дмитрий Медведев и Герман Ван Ромпей попросту объявят о старте процесса по их выполнению.

«Коммерсант» отмечает, что проблемным моментом в переговорах было не положения документа, а формулировка того, что делать после их осуществления.

«МИД России предлагал сразу приступить к разработке соглашения об отмене виз для граждан РФ и ЕС. В Брюсселе же настаивали, что выполнение домашнего задания только "откроет возможность для начала переговоров о соглашении», - говорится в публикации.

Издание приводит компромиссную итоговую формулировку: «Как только выполнение перечня "совместных шагов" будет завершено, стороны в соответствии с внутренними процедурами примут решение о начале переговоров по соглашению об отмене виз».

«В переводе с дипломатического языка это означает, что если Москва в любой момент готова начать договариваться по соглашению, то ЕС потребуется согласовать позицию со всеми странами-членами», - поясняет газета.

По мнению российских дипломатов, выполнение положений документа займет около года. «Исходим из того, что реализация "совместных шагов" не займет много времени. В течение года мы могли бы обмениваться с нашими партнерами по ЕС информацией с тем, чтобы как минимум через год приступить к непосредственной проработке текста соглашения о безвизовом режиме», - заявил газете посол МИД РФ по особым поручениям Анвар Азимов.

Между тем, как отмечает «Коммерсант», в документе есть положение, согласно которому при обсуждении вопроса отмены виз будут приниматься во внимание «взаимосвязи между эволюцией миграционных потоков и защитой прав человека и основных свобод, а также соблюдением верховенства права».

По данным «Коммерсанта», Москва пыталась добиться того, чтобы в «совместных шагах» отмена виз никак не обуславливалась ситуацией с правами человека, но безуспешно - Евросоюз настоял на своем.

В отмене виз заинтересована и Россия, и Евросоюз, считает постоянный представитель РФ при Европейском Союзе Владимир Чижов.

По его словам, отмена виз между РФ и ЕС не является подарком Евросоюза россиянам. 

«Не следует рассматривать безвизовый режим, перспективы безвизового режима как какую-то уступку, или тем более подарок, Евросоюза россиянам. Это улица, как говорится, с двусторонним движением», - сказал Чижов накануне в ходе видеомоста Москва-Брюссель.

По его словам, ежегодно 2,5 млн россиян ездят в страны Шенгенской зоны. Однако и из этих стран в Россию совершают поездки порядка 1,5 млн человек. «Заинтересованность есть и в России, и в странах Евросоюза», - подчеркнул Чижов.

Как пояснил постпред, речь идет о краткосрочных поездках граждан. «Речь не идет о том, что российский гражданин с подписанием этого соглашения сможет свободно переселяться на территорию Евросоюза, и наоборот. Речь идет только о поездках на срок до трех месяцев в течение полугода, и, естественно, без доступа к системе социального страхования, медицинского и так далее», - пояснил постпред.

Он также добавил, что вопрос о медицинских страховках выезжающих сохранится. Тем же, кто будет ездить на учебу и на работу, визы будут необходимы, добавил Чижов.

Что касается готовности ЕС и России к снятию визового режима, по мнению постпреда, РФ «больше готова к отмене визового режима, чем наши партнеры». 

«Но речь идет в данном случае не о технической готовности, а о готовности политической», - отметил Чижов.

По его словам, сегодня перспектива отмены виз со странами не самая популярная тема в ЕС.