Перезагрузка климатической повестки: как расставить приоритеты

Ущерб от деградации экосистем и утраты биоразнообразия может оказаться более серьезным и долговременным, чем тот, который человечество испытывает от COVID-19. Старший научный сотрудник американского исследовательского центра The Brookings Institution Амар Бхаттачарья уверен, что миру необходимо ускорить замену устаревшего и загрязняющего производства, чтобы в рамках Парижского климатического соглашения поддерживать повышение глобальной температуры на уровне 1,5 градуса и избежать последствий глобального потепления.

Переход к безуглеродной и устойчивой к изменению климата экономике повысит занятость в тех областях, которые в этом больше всего нуждаются, что, в свою очередь, поможет избежать длительной безработицы. Коалиция министров финансов по борьбе с изменением климата признала, что это станет мощным катализатором экономического восстановления после кризиса пандемии. В одном из недавних отчетов коалиции сказано, что министры имеют уникальную возможность разработать и внедрить комплексные пакеты стимулов, которые будут способствовать экономическому росту.

Низкие цены на ископаемое топливо после пандемии открывают благоприятную возможность для ускорения ценообразования на углерод и отмены субсидий на ископаемое топливо. Цена на углерод представляет собой пакет мер, направленных на снижение углеродных выбросов (например, налог или необходимость получения соответствующих разрешений), и является важным компонентом декарбонизации экономической системы, отмечает Бхаттачарья.

В 2019 году программы ценообразования на углеродные выбросы во всем мире принесли более $45 млрд доходов в государственные бюджеты. В свою очередь, стоимость субсидий на потребление ископаемого топлива составила в 2019 году более $317 млрд в мировом масштабе.

Страны с развитой экономикой объявили о финансовой поддержке на сумму более $11 трлн для восстановления после COVID-19, но развивающиеся рынки и государства сталкиваются с чрезвычайно сложной ситуацией, имея ограниченный доступ к финансированию. Кроме этого, многие из них могут столкнуться с долговыми трудностями. По имеющимся оценкам, пробел в бюджетном стимулировании в странах с низким доходом и доходом ниже среднего составляет в общей сложности примерно $982 млрд ($45 млрд и $937 млрд соответственно). Таким образом, финансирование от международных организаций будет иметь решающее значение. Хотя Международный валютный фонд и многосторонние банки развития оказали исторически беспрецедентную поддержку странам с формирующимся рынком, потребуется гораздо более масштабная и устойчивая поддержка, чтобы они могли перейти к «зеленой» энергетике.

В настоящее время все большее число крупных эмитентов взяли на себя обязательства по достижению чистых нулевых выбросов, включая Европейский Союз, Великобританию и Китай (до нуля к 2060 году), Японию и Корею. Более 120 стран присоединились к Альянсу климатических амбиций — 992 предприятия, 449 городов, 21 регион, 505 университетов и 38 крупнейших инвесторов — создав исторически крупнейший международный союз, приверженный достижению чистых нулевых выбросов углерода или «углеродной нейтральности» к 2050 году.

Однако необходимы и другие меры, отмечает Бхаттачарья. По мнению ученого, восстановление экологии следует сделать центральным элементом глобального сотрудничества. Особенно важное значение имеет международное взаимодействие в рамках клубов G7 и G20, а также между государственным и частным секторами. Кроме этого, необходимо расширение полномочий международных финансовых организаций.