Персональные санкции: против лидеров каких стран США вводили ограничения

Президент Путин станет не первым лидером государства, в отношении которого американская администрация, вероятно, введет санкции. Персональные санкции в настоящий момент действуют против председателя Госсовета КНДР Ким Чен Ына, верховного лидера Ирана Али Хаменеи, президента Сирии Башара Асада и лидера Белоруссии Александра Лукашенко. «Актуальные комментарии» разбирались, из-за чего вводились санкции в отношении этих лидеров и привели ли они к желаемому результату.

Председатель Госсовета КНДР Ким Чен Ын

6 июля 2016 года США решили ввести санкции против лидера КНДР Ким Чен Ына за нарушения прав человека. Санкции касались недвижимости и других активов, которые находятся в юрисдикции американского правосудия. Это был первый случай, когда лидера КНДР выделили как отдельный объект санкций. При этом страна находится под санкциями с 2006 года.

«Под властью Ким Чен Ына Северная Корея продолжает невыносимо жестко действовать в отношении миллионов собственных людей, сюда входят внесудебные убийства, принуждение к труду и пытки», — говорилось в заявлении замглавы Минфина США по вопросам борьбы с терроризмом и финансовой разведки Адама Жубина.

Вместе с Ким Чен Ыном под санкции попал ряд высокопоставленных политиков КНДР, а также предприятия.

Американский профессор, специалист в области политики Корейского полуострова Джон Делюри назвал введенные ограничения бесполезными и контрпродуктивными.

В 2019 году переговоры президента США Трампа и лидера Северной Кореи Ким Чен Ына закончились провалом из-за требования со стороны КНДР снять санкции, на которое американский президент ответил отказом.

«Речь шла о санкциях. По сути, они хотели, чтобы санкции были полностью сняты, а мы не могли этого сделать», — сказал Трамп.

Северная Корея публично отвергла идею о том, что санкции «максимального давления», навязанные администрацией Трампа, заставили страну отказаться от испытаний ядерного оружия и баллистических ракет и вместо этого вести переговоры с американской администрацией. А переговорщик по ядерным вопросам Ким Ён Чхоль сказал тогдашнему госсекретарю США Майку Помпео, что отказ Пхеньяна от оружия не является результатом санкций.

В июле 2018 года базирующийся в Сеуле Банк Кореи подсчитал, что в экономике Северной Кореи произошел самый большой спад за два десятилетия, при этом реальный годовой валовой внутренний продукт страны упал на 3,5% в 2017 году.

Внештатный научный сотрудник Центра Стимсона в Вашингтоне Бенджамин Кацефф Зильберштейн, в свою очередь, в 2019 году опубликовал обзор экономики Северной Кореи. Проанализировав такие данные, как цены на бензин и обменный курс северокорейской воны, Зильберштейн пришел к выводу, что «страна, вероятно, находится в состоянии сильного экономического стресса, связанного с экономикой.

Эксперт по экономике Северной Кореи в Сеульском национальном университете Ким Бьюн Ён  заявил, что резкий спад экспорта Северной Кореи в 2018 году является прямым следствием санкций, так как в 2016 году к ограничениям присоединились Россия и Китай, перекрыв важнейшие рынки, на которых Северная Корея могла зарабатывать на экспорте или рабочей силе.

О возможности снятия санкций против северокорейского лидера американская администрация не объявляла.

Верховный лидер Ирана Али Хаменеи

В июле 2019 году президент Трамп ввел санкции против верховного лидера Ирана Али Хаменеи, запретив ему поездки в США и любые финансовые операции с американскими компаниями. Эксперты и бывшие официальные лица США отмечали, что ограничения носят почти исключительно символический характер, так как верховный лидер не выезжает за границу, и у него и его ближайшего окружения нет активов в США.

Санкции против Али Хаменеи президент США объяснил тем, что Иран сбил американский дрон. В то же время Трамп заявил, что новые ограничения были бы введены независимо от инцидента с беспилотником. Ограничения, по словам действующего на тот момент американского президента, имеют целью заставить Иран начать переговоры о своих ядерных и ракетных программах.

В середине прошлого года телеканал NBC News сообщал, что администрация Байдена рассматривает вопрос о снятии санкций с верховного лидера Ирана, однако к настоящему моменту они все еще действуют.

Президент Сирии Башар Асад

Вашингтон ввел санкции в отношении президента Сирии Башара Асада в середине 2020 года. Ограничения были введены в рамках так называемого закона Цезаря, или «Акта о защите гражданского населения Сирии». По словам госсекретаря США Майка Помпео, «это является началом кампании по экономическому и политическому давлению на Асада с целью лишить его доходов и поддержки в ведении войны и совершении зверств против сирийского народа».

«Любой, кто ведет дела с режимом Асада, вне зависимости от того, где в мире он находится, может потенциально попасть под ограничения на въезд в США и финансовые санкции», — отмечал Помпео.

Однако санкции не привели к ожидаемому Соединенными Штатами результату. Обозреватель журнала Foreign Policy Анчал Вохра 11 января текущего года на бессмысленность американских санкций в отношении Сирии.

«В разгар гражданской войны сирийцы бежали от тяжелых бомбардировок, чтобы спасти свою жизнь, но теперь большинство из тех, кто остался, полны решимости избежать жизни в нищете. Совсем недавно сирийцы были среди мигрантов, стекавшихся к границам Евросоюза через Белоруссию. Этот кризис был организован Россией, сирийским правительством и их белорусским союзником, но желание сирийцев бежать из разрушенной экономики дома было само собой разумеющимся. Отчаяние сирийцев не утихло, несмотря на вооруженный конфликт. Кризис вызвал тревогу в европейских столицах, но также выявил недостатки западной политики», — заявил эксперт.

При этом Анчал Вохра признает, что девять из 10 сирийцев живут в нищете и не могут позволить себе предметы первой необходимости, такие как хлеб, молоко и мясо.

«Местная валюта резко обесценилась за последний год, а цены на продукты выросли более чем на 100 процентов. Около 7 млн человек не имеют средств для восстановления своих домов и общин. Экономика страны рухнула в результате разрухи, вызванной войной, многолетней коррупцией правительства Асада и крахом банковского сектора Ливана, в результате которого не только ливанцы, но и сирийцы потеряли свои вклады. Но западные санкции, запретившие любую реконструкцию, в том числе электростанций и разрушенных городов, безусловно, усугубили ситуацию», — отметил обозреватель Foreign Policy.

По его словам, сирийцы, хотя и не ожидали ничего от собственного правительства, всё же «надеялись, что иностранные инвесторы придут им на помощь, восстановят страну и позволят начать новую жизнь, однако эта надежда испарилась, когда в июне 2020 года вступил в силу Закон Цезаря о защите гражданского населения Сирии».

Сейчас санкции продолжают действовать.

Президент Белоруссии Александр Лукашенко

Дополнительный санкционный список по Белоруссии был утвержден Советом Европы в ноябре 2020 года. Ограничения связаны с замораживанием в ЕС финансовых активов лиц и организаций, попавших в список, а также запрет на выдачу виз в страны Евросоюза указанным в нем людям.

«Исходя из тяжести ситуации, сложившейся в Белоруссии, и в связи с продолжающимися репрессиями в отношении гражданского общества и активистов оппозиции, Александр Лукашенко и 14 других лиц должны быть включены в список лиц и организаций, на которые распространяются санкции», — говорилось в заявлении, опубликованном на сайте «Официального журнала Европейского Союза».

В ЕС также отмечали, что прошедшая 23 сентября 2020 года инаугурация Лукашенко и его президентский мандат «лишены демократической законности».

1 января 2022 года Белоруссия ввела ответные меры в отношении западных стран. Согласно постановлению, под запрет на ввоз в Белоруссию попали свежее и замороженное мясо, колбасы и мясные изделия, сыры, молоко, шоколад, кондитерские изделия, орехи, фрукты, овощи и ряд других продуктов. Однако, вопреки пессимистичным прогнозам, прилавки белорусских магазинов после вступления решения о  введении контрсанкций в силу пока не опустели.