Прецедент Лужкова
Важнейшие информационные кампании недели были связаны с кадровой политикой Центра и подготовкой к осеннему «единому дню голосования».
Наиболее «громким» событием стала отставка Юрия Лужкова: 28 сентября стало известно о том, что Дмитрий Медведев подписал указ «О досрочном прекращении полномочий мэра Москвы». Сделанное накануне резкое заявление Лужкова о том, что он не намерен покидать пост добровольно, ускорило решение кадрового вопроса: федеральный Центр «симметрично» ответил на неконструктивную позицию градоначальника. Жесткая формулировка, с которой были прекращены полномочия Лужкова («в связи с утратой доверия президента РФ»), обозначает «коридор возможностей» для дальнейших действий сторон: говорить о продолжении политической карьеры мэра с точки зрения значительного влияния на процесс принятия решений вряд ли целесообразно.
Прецедент Лужкова стал политическим сигналом региональным лидерам о необходимости соблюдать установленную в соответствии с принципом «вертикали власти» и действующими законодательными нормами иерархию: речь идет о приоритете Центра в процессе решения ключевых вопросов (в том числе, кадровых) и невозможности «навязывания» своих взглядов со стороны губернаторов.
Вопрос о возможных претендентах на пост мэра столицы остается открытым, окончательный список, как пояснил в интервью СМИ Владимир Путин, еще не сформирован. Можно прогнозировать назначение фигуры федерального масштаба – кандидата, обладающего большим опытом управленческой работы на разных уровнях власти и имеющего широкий круг аппаратных связей. Назначение на мэрскую должность политически более слабой фигуры, чем экс-градоначальник, может отвечать интересам Центра, поскольку обеспечит управляемость столичной администрации, но, в то же время, этот сценарий чреват управленческими издержками. Выдвижение «преемника» из состава сформированного Лужковым московского правительства (в числе потенциальных кандидатов долгое время рассматривались руководители комплексов экономической политики и развития, а также архитектуры, строительства, развития и реконструкции города Юрий Росляк и Владимир Ресин, ныне получивший статус и.о. мэра) вряд ли целесообразно по политическим мотивам: Центр заинтересован в реформировании сложившегося в столице режима в направлении большей «открытости» федеральным игрокам и большей лояльности федеральным инициативам.
В Калмыкии на основе принципа преемственности завершился процесс смены власти: новым главой республики стал Алексей Орлов, в течение долгого времени работавший в «команде» Кирсана Илюмжинова и считающийся одним из наиболее близких к нему региональных политиков. Илюмжинов продолжит карьеру на международном уровне: в ближайшее время завершится борьба за пост президента ФИДЕ, и экс-глава Калмыкии, продемонстрировавший правильное понимание приоритетов Центра в кадровой сфере, может рассчитывать на неформальную поддержку федеральных властей. В Мордовии и Тюменской области вопрос о будущих руководителях пока не решен, однако действующие главы Николай Меркушкин и Владимир Якушев решают основные управленческие задачи вполне успешно, пользуются поддержкой местного населения и оба имеют шансы на сохранение постов. Также до конца года будут решены кадровые вопросы в Ивановской области и Пермском крае, в этих регионах пролонгация полномочий губернаторов Михаила Меня и Олега Чиркунова вполне возможна, хотя в последнем случае ситуация выглядит более дискуссионной.
Подготовка к региональным и муниципальным выборам 10 октября вступает в заключительную фазу. Характерной чертой минувшей недели стала негативная PR-кампания в отношении главного (как показали итоги кампаний последних лет) претендента на лидерство в «оппозиционном» сегменте партийного поля – КПРФ. Не исключено, что публикация неблагоприятных для «коммунистов» данных социологических опросов стала лишь очередным инструментом давления на компартию со стороны конкурентов на «левом» фланге – прежде всего, «Справедливой России», которая испытывает определенные трудности с позиционированием партии и поиском собственной электоральной «ниши» и потенциально претендует на часть «коммунистических» избирателей. Вместе с тем, пока агиткампания соратников Геннадия Зюганова выглядит не слишком удачной с содержательной точки зрения: новых идей, способных расширить «целевую аудиторию» партии, «коммунисты» пока не предложили. Имеющаяся «база поддержки» достаточно устойчива (прежде всего, ее составляют пенсионеры, как правило, охотно принимающие участие в голосовании), однако она постепенно сокращается, и вопрос модернизации партийной структуры и идейной «платформы» приобретает все большую актуальность. В случае, если ответ на него не будет найден, КПРФ может понести существенные политические потери на выборах как регионального, так и федерального уровня.
Оксана Гончаренко, ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры, специально для Актуальных Комментариев
