Регулирование ИИ: обзор западных инициатив

Проблемы международного регулирования систем искусственного интеллекта активно обсуждаются в экспертном сообществе. Американские аналитики предупреждают, что «простых ответов о регулировании ИИ нет», однако существует ряд международных форумов, на которых обсуждается сотрудничество в области международного управления ИИ и которые могли бы стать основой для международного законодательства в этой сфере. «Актуальные комментарии» подготовили обзор докладов экспертов американских аналитических центров.

Американские аналитики уверены в том, что Соединенным Штатам следует «возглавить международное управление ИИ». В частности, об этом пишет старший научный сотрудник аналитического центра Brookings Institution Джошуа П. Мельцер. «Способность США лидировать на международном уровне в области управления ИИ сдерживается отсутствием комплексного подхода к внутреннему регулированию ИИ. США добиваются прогресса в разработке внутреннего регулирования ИИ, в том числе с помощью Системы управления рисками ИИ Национального института стандартов и технологий (NIST) и Билля о правах ИИ, а также существующих законов и правил, применимых к системам ИИ — например, проверки Федеральной торговой комиссией. Однако нужно больше. Отсутствие более комплексного подхода означает, что США не могут представить модель того, как продвигаться вперед в глобальном масштабе с управлением ИИ, и вместо этого часто вынуждены реагировать на подходы других стран к регулированию ИИ, например, Закон ЕС об ИИ», — подчеркивает научный сотрудник.

Существует ряд международных форумов, на которых обсуждается сотрудничество в области международного управления ИИ, отметил Джошуа П. Мельцер. Сюда входят Совет по торговле и технологиям США — ЕС (TTC), Глобальное партнерство в области ИИ (GPAI), Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), а также работа, которая проводится на форуме Brookings/CEPS по Сотрудничеству в области ИИ (FCAI). В коммюнике лидеров «Большой семерки» также подчеркивается необходимость сотрудничества в области ИИ, в том числе в отношении влияния систем машинного обучения, таких как ChatGPT. 

Разработчики ИИ в США просят, чтобы их регулировали. «Только сейчас, когда ChatGPT становится „мейнстримной“ технологией, пришло время для первых новаторов, которые неизбежно понесли большие затраты на пробы и ошибки при разработке своих предложений, чтобы затруднить (то есть сделать дорогостоящей) возможность для новых участников свободно использовать их разработки (или конкурировать с дифференцированными, более дешевыми и менее качественными вариантами). Параллели из прошлого существуют. Например, первые поставщики телефонных услуг добивались нормативной защиты от конкуренции, а поставщики фармацевтических препаратов добивались дополнительной государственной регистрации своей продукции до ее публичного использования. Эти призывы были сформулированы с точки зрения обеспечения того, чтобы любые новые продукты и услуги, предлагаемые на рынке, соответствовали тем же известным стандартам качества и безопасности, которые уже продемонстрировали первоначальные поставщики („нам можно доверять, но как насчет новичков?“). Тем не менее, последующие правила сохраняли прежнее преимущество для первоначальных поставщиков, то есть создавали входной барьер для новичков», — пишет старший научный сотрудник аналитического центра American Enterprise Intitution Бронуин Хауэлл.

Простых ответов о регулировании ИИ нет, считает Бронуин Хауэлл. «Регулирующие органы должны осознавать свои собственные предубеждения, когда сталкиваются с технологиями, о которых они мало что знают. Естественная реакция на принятие решений в условиях неопределенности — принять предупредительную позицию, если не доказано, что это не причиняет дополнительного вреда. Умеренный подход, оставляющий открытыми все варианты, кажется более конструктивным, чем поспешное перекрытие путей еще до того, как станет известно, куда они могут привести», — отмечает эксперт.