Ротация в регионах
Ключевые события минувшей недели в сфере региональной политики были связаны с кадровой политикой Центра в преддверии федеральных избирательных кампаний 2011-2012 гг. Руководство «Единой России» представило на рассмотрение президента списки кандидатов на посты глав Тверской и Сахалинской областей.
В сфере кадровой политики Центра решения принимаются с учетом как федеральных приоритетов (важнейший - обеспечение политической и социальной стабильности в регионах, снижение уровня протестных настроений), так и специфики ситуации, сложившейся в том или ином субъекте федерации (внутриэлитные и межэтнические конфликты, социальная напряженность и уровень поддержки главы региона населением и пр.). Также Центр ставит перед губернаторами новые цели, связанные с повышением эффективности исполнительной власти (проведение реформ в рамках программы модернизации, оказание государственных услуг в онлайн-режиме пр.).
Рассматривая актуальные кадровые решения, можно прогнозировать, что наиболее высокие шансы на получение поста губернатора Тверской области – у нынешнего и.о. главы региона Андрея Шевелева (наряду с ним, в список «ЕР» включены председатель областного заксобрания Андрей Епишин и представитель региона в Совете Федерации Владимир Петров). На прежнем месте работы на посту вице-губернатора Рязанской области Шевелев курировал ключевые с точки зрения подготовки к выборам сферы - внутреннюю политику, взаимодействие с политическими партиями и территориальными образованиями. Шевелев также имеет опыт предвыборной деятельности: в ходе кампании по выборам депутатов заксобрания Рязанской области (март 2010 г.) он руководил штабом «Единой России». Эффективный менеджмент, включающий стабилизацию внутриэлитной ситуации, повышение рейтинга доверия населения региональной власти и решение социально значимых проблем, станет основной задачей нового главы региона в краткосрочной перспективе. В отношении Сахалинской области кадровый вопрос решается в связи с истечением (в августе) срока действия полномочий губернатора Александра Хорошавина и наиболее вероятным выглядит сценарий пролонгации его полномочий. Другие включенные в список фигуры также представляют региональную элиту (спикер региональной думы Владимир Ефремов и первый зампредседателя правительства области Сергей Шередекин) и, с учетом доминирующей роли Хорошавина являются его оппонентами, скорее, формально.
Обозначенный Дмитрием Медведевым курс на повышение качества управления российскими территориями подразумевает продолжение ротации губернаторских кадров, в том числе, принятие «превентивных» политических мер (смена непопулярных глав регионов и т.д.) для сохранения ситуации под контролем в предвыборный период. Однако этот курс отнюдь не исключает сохранения в руководстве субъектов долго существующих управленческих «команд» в случае, если они достаточно успешно справляются с поставленными задачами.
Оксана Гончаренко, Центр политической конъюнктуры, специально для Актуальных Комментариев
