Саммит НАТО
2 декабря в Брюсселе состоялось заседание Совета НАТО на уровне министров иностранных дел и обороны. США предложили «отложить» вопрос о ПДЧ в НАТО для Украины и Грузии, активизировав двустороннее сотрудничество блока с ними.
В конце ноября высокопоставленные представители США, в частности, госсекретарь, министр обороны и посол США в НАТО заявили о том, что вопрос о ПДЧ для Украины и Грузии слишком политизирован, и вопрос о ПДЧ следует «отложить», сосредоточившись на сотрудничестве с обеими странами. Вместе с тем, министр обороны США Роберт Гейтс заявил 13 ноября в ходе переговоров между представителями Украины и НАТО в Таллине о том, что вместо ПДЧ будут применены иные механизмы вхождения Украины в Североатлантический альянс. Как заявил Гейтс, «если россияне воспримут непредоставление Украине ПДЧ в декабре как свою победу, они сильно ошибутся». Вместе с тем, конкретные механизмы предоставления Украине членства в НАТО остаются неясными. Не ислючается, что речь идёт о создании новых форматов двустороннего сотрудничества Украины и Грузии с Североатлантическим альянсом.
Встреча глав внешнеполитических и военных ведомств стран-членов НАТО принципиальна с точки зрения выработки дальнейшей стратегии Североатлантического альянса в отношении России. Причем принципиален и вопрос о дальнейшей экспансии Блока на Восток и его расширение за счет постсоветских государств (прежде всего, Украины и Грузии). Если бы под давлением США руководство НАТО приняло бы решение продолжить «дранг нах Остен», форсированно интегрируя в свои «ряды» режимы Саакашвили и Ющенко, то это неизбежно спровоцировало бы жесткую реакцию РФ, которая после известных августовских событий не скрывает своей решимости защитить зону приоритетных национальных интересов. Однако на самом деле такое развитие событий не отвечает интересам самой Европы, особенно в условиях финансово-экономического кризиса. Усилия «хромой» администрации Джорджа Буша, направленные на помощь не менее «хромым» Ющенко и Саакашвили, не были приняты во внимание европейскими союзниками США, которые ждут формирования новой администрации Барака Обамы. К тому же есть еще и «внутренние» препятствия на пути Украины и Грузии в НАТО: в первом случае большинство граждан высказываются против таких планов, во втором – существует неурегулированная проблема Абхазии и Южной Осетии (а также ряд «латентных» сепаратизмов в Аджарии, Джавахетии, Мингрелии и др.). Поэтому Ющенко и Саакашвили НАТО в очередной раз поманило «журавлем в небе», не дав даже «синицу в руки».
Ключевой причиной смены позиции Вашингтона по вопросу присоединения Украины и Грузии к Плану действий по членству в НАТО (ПЧД) стала невозможность получить согласие на этот шаг со стороны Франции, ФРГ и Италии. На протяжении большей части ноября администрация Дж. Буша-мл. в лице дипломатов Государственного департамента проводила интенсивные переговоры с западноевропейскими столицами, но добиться поддержки своей инициативы так и не смогла.
В силу этого рассмотрение вопроса о ПДЧ для Киева и Тбилиси на саммите НАТО будет отложено до 2009 года. Однако это не значит, что Вашингтон и Брюссель откажутся от наращивания партнерских отношений с обеими странами. Ставка будет сделана на работу комиссий НАТО-Украина и НАТО-Грузия, в рамках которых руководство альянса постарается развивать контакты с республиками в вопросах военно-технического сотрудничества (ВТС). Причем нельзя исключать, что представители Североатлантического альянса будут прямо или косвенно курировать процесс перевооружения грузинской армии новыми системами вооружений, а также консультировать глав оборонных ведомств и спецслужб обеих стран.
Тем самым в основу отношений будет положена «британская идея» («британский сценарий»), предложенная главой Форин-офис (МИД) Великобритании Дэвидом Милибэндом и заключающаяся в развитии тесных контактов с Киевом и Тбилиси без их формального членства в альянсе. В среднесрочной перспективе инициативы НАТО в рамках «британского сценария» партнерства с Украиной и Грузией удовлетворяют как интересам США, так и Западной Европы, позволяя перенести вопрос расширения блока до весны 2009 года, когда его рассмотрением займется администрация Барака Обамы.
