Свободные выборы: эксперты оценили российскую избирательную систему

Избирательная система в России доступна, инклюзивна и защищена. Кроме того, ЦИК, внося изменения в правила проведения голосования, делает его удобными для россиян, считают эксперты, принявшие участие в круглом столе ЭИСИ «Выборы для людей: новое качество избирательной системы РФ».

Так, директор Центра политического анализа и социальных исследований Павел Данилин в своем докладе отметил, что отечественная избирательная система перешла к новой философии, поскольку она отвечает на запросы граждан и нацелена на их нужды.

«Выборы носят дуалистический характер. С одной стороны — это акт гражданского волеизъявления. Гражданский долг, если хотите.  С другой стороны — это процедура. И если рассматривать выборы как процедуру, то это — государственная услуга», — заметил эксперт, добавив, что этому способствуют важнейшие инновации.

По его словам, система выборов стала «более дружелюбна» к избирателям. Например, в России теперь активно используется многодневное голосование, которое было введено в пандемию, появилась возможность отдать свой голос онлайн, а также отменились открепительные удостоверения, и теперь проголосовать на федеральных выборах можно из любого города.

Как заметил Данилин, новая идеология основана на том, что выборы теперь — это не просто процедура, а услуга, которая открыта (прозрачность процедуры для всех избирателей), инклюзивна (отсутствие барьеров для голосования), доступна (удобство для избирателей) и защищена (защита голоса и процедуры). Граждане увидели эти изменения и положительно оценили их, считает эксперт.

В свою очередь директор Московского бюро по правам человека, член Совета при Президенте РФ по правам человека Александр Борд подчеркнул, что наша избирательная система развивается с учетом международного опыта и развития информационных и коммуникационных технологий, расширения практики их использования и необходимости повышения доступности избирательного процесса. Он также назвал ряд важных инноваций, которые используются для защиты избирательного процесса. Например, протоколы теперь защищены QR-кодами, а в онлайн-голосовании применяются технологии блокчейн.

«Все эти технологические инновации привели к повышению удобства и доступности для избирателей и сделали процедуру выборов прозрачной и защищенной», — сказал Борд.

По его мнению, активное использование новых форм голосования, поддержание конкурентной среды, создание равных условий для политических партий, честная избирательная кампания без популизма — фундаментальные условия для доверия граждан к процессу и результатам выборов.

Между тем член ЦИК Антон Лопатин рассказал про дистанционное электронное голосование. «Сегодня по форме портала государственных услуг Российской Федерации и цифрового портала Москвы избиратели, имея подтвержденную учетную запись, могут, в случае применения электронной формы голосования, проголосовать, не выходя из дома. Это действительно новая форма, которая не имеет аналогов в мире, как по математическим, криптографическим решениям, так и по масштабу проекта», — указал Лопатин.

Он также рассказал про тестирование онлайн-голосования, которое сейчас проходит по всей стране. В нем решили принять участие более 2 млн граждан. При этом 13 мая свои голоса отдали 40% избирателей. По его словам, все участники довольны процессом, и готовы опробовать электронную систему на самих выборах.

Лопатин подчеркнул, что почти все регионы выразили желание принять участие в конкурсе, по результатам которого ЦИК выберет, какая форма голосования будет использована в том или ином субъекте — электронная или очная. Но не везде удастся провести информационно-разъяснительную кампанию на месте, что является одним из важных критериев отбора. Поэтому сейчас у ЦИК 10 заявок от регионов.

Федеральный координатор Ассоциации «НОМ» Алексей Песков указал на важность качественной и профессиональной подготовки наблюдателей. По его словам, этот процесс очень сложный и трудоемкий. В связи с этим необходимо дополнить систему обучения своеобразным «экспресс-курсом» юридической подготовки, чтобы наблюдатели знали свои права. Это поможет избежать конфликтов между ними и членами избирательных комиссий, считает эксперт.

Такая программа обучения разработана и уже успешно применяется в регионах. Оценивая общероссийскую систему наблюдения, Песков обратил внимание на ее качественные и количественные показатели. С одной стороны, благодаря соглашению между ЦИК и Общественной палатой удалось создать подготовленный корпус независимых наблюдателей, которые четко и профессионально осуществляют контроль за процедурой. С другой стороны, количество наблюдателей за последние годы значительно увеличилось, и сейчас на избирательных участках в среднем за процессом наблюдают 4-5 человек.

Генеральный секретарь Партии Прямой Демократии Олег Артамонов рассказал о своем мнении и позиции партии по отношению к онлайн-голосованию.

«Внедрение дистанционного электронного голосования неизбежно, оно неизбежно не потому, что этого кто-то хочет в ЦИК или кто-то хочет во власти, а потому что ДЭГ — это логичное дальнейшее развитие электоральной системы. Оно удобно и партиям, и избирателям, эта система удобна всем. Мы сейчас по всему миру видим тенденцию к демократизации голосования, это конечно немного странно звучит „демократизация демократических голосований“, но не только в связи с коронавирусом, но в целом мы видим тенденцию к максимальному упрощению допуска избирателя, максимальному упрощению процесса для него», — сказал он.

По его словам, постепенное внедрение электронного голосования — это верный путь, который нацелен на отлаженную работу. Он также добавил, что не все граждане, понимают, как работает эта процедура, поэтому этому вопросу необходимо уделить внимание.

«На электронное голосование вообще надо смотреть шире, ведь это не только упрощение допуска избирателя к крупным общероссийским выборам, это радикальное снижение сложности и стоимости проведения общероссийских голосований со государства, это снижение барьера к более частому проведению плебисцитов, референдумов, масштабных социальных опросов населения по различным вопросам важным для дальнейшей жизни государства. То есть, мне бы хотелось, уже от лица нашей партии надеяться, что это, в том числе, и первый шаг к прямой демократии по швейцарскому образцу и возможно даже превосходящий Швейцарию, потому что там на общегосударственные референдумы выносится достаточно небольшое количество вопросов и достаточно нечасто. Поэтому сейчас, наверное, даже не стоит фокусироваться конкретно на теме отдельных выборов... Электронные голосования — это путь к такому формату цифровой демократии, который в долгосрочном периоде выйдет за пределы больших с многомесячной подготовкой выборов, и я хотел бы верить, что достаточно серьезно трансформируют вообще политический ландшафт страны, и трансформируют его в лучшею сторону, в сторону большей заинтересованности и властей, и граждан к взаимной кооперации», — резюмировал эксперт.