Владислав Сурков, первый замглавы Администрации Президента РФ
Система наделения полномочиями глав субъектов Федерации, действующая в настоящее время, в обозримом будущем останется без изменений, и прямых выборов губернаторов не будет, заявил первый заместитель руководителя администрации президента РФ Владислав Сурков.
"Мы на прямые выборы (глав субъектов Федерации - ред.) не пойдем, но сделать так, чтобы кандидат на эту должность (главы региона - ред.) появлялся не из недр аппарата, нужно", - сказал В.Сурков журналистам во вторник.
По его словам, прямые выборы глав регионов сами по себе не являются ни признаком свободы, ни гарантией поступательного и успешного развития региона и страны в целом. "Ностальгия по прямым выборам связана с довольно поверхностной оценкой ситуации", - заявил В.Сурков.
Первый заместитель руководителя администрации Кремля сообщил, что во исполнение поручения главы государства по реализации Послания президента РФ подготовлен законопроект, в соответствии с которым партии, победившие на выборах, будут представлять президенту кандидатуры высших должностных лиц субъектов Федерации.
"30 января состоится первое чтение нового закона", - сказал В.Сурков.
Он отметил, что наделение победившей на выборах в заксобрание региона партии подобной инициативой - логично и правильно. "Правильно делаем, что даем инициативу партии, победившей на выборах. Партия в любом случае более открытый аппарат, чем любая администрация", - отметил В.Сурков.
То, о чём говорил вчера Сурков – это достаточно детальная программа реализации того курса, который был заявлен президентом Медведевым в своём первом Послании Федеральному собранию, который я уже называл «демократией участия». Его суть – в обеспечении участия в политическом процессе всех системных политических сил, всех серьёзных политиков, которым есть, что сказать по текущей повестке дня. Те изменения, которые касаются формирования Совета Федерации направлены на гарантию того, чтобы новые члены Совета Федерации имели опыт электоральной борьбы в регионе и напрямую контактировали с населением, то есть, будучи избранными в депутаты одного из уровней в собственном регионе, они уже прошли политическую обкатку и имеют политический опыт.
Мне кажется, что замечание Суркова о том, что партия в любом случае более политический, более демократический институт, чем любой аппарат – это абсолютно верное замечание. И мы знаем много партий, доминирующих в политическом процессе. Классический пример здесь – это либерально-демократическая партия Японии, которая очень серьёзно влияет на формирование инициативных органов, и действительно из её среды вырастают нормальные политики, а не аппаратчики. По существу, Сурков побуждает чиновников (прежде всего, местных) переходить от аппаратных к политическим методам борьбы, к политическим методам работы с гражданами, с политическими силами, потому что ясно, что политические методы намного эффективнее, чем административные.
Что касается снижения численностей партий, необходимых для регистрации, мне кажется, что это тоже вполне разумный курс, заявленный Медведевым и детализированный вчера Сурковым. Вполне адекватно то, что этот процесс не будет резким, взрывным, он будет происходить постепенно. Серьёзные федеральные партии должны закрепиться, и тогда постепенно можно снижать количество членов партий в стране, и количество партий в российском политическом пространстве может несколько возрасти, но тоже не до каких-то критических величин.
То, что партия, победившая на выборах, будет предлагать кандидатуру губернатора – это вполне логичное решение. А те, кто сегодня говорят, что это исключительно на руку «Единой России», смотрят на политический процесс как на борьбу кланов. И Медведев, и Сурков смотрят на ситуацию институционально. Речь идёт о партии, победившей на выборах. Сегодня это «Единая Россия», когда-то это может быть другая политическая партия. Речь идёт об институциональном механизме, с помощью которого осуществляется формирование региональной власти.
