Влияние спецоперации: как изменилась риторика депутатов осенью 2022 года

Тема спецоперации продолжает занимать одно из ведущих мест в риторике депутатов Госдумы, но в то же время рутинизируется и становится общим фоном, а основное внимание перераспределяется на конкретные вопросы. К такому выводу пришли эксперты Центра политической конъюнктуры, которые провели исследование выступлений и заявлений депутатов нижней палаты парламента в осеннюю сессию 2022 года.

Количество пленарных заседаний в рамках осенней сессии 2022 года в Государственной Думе составило 30. Депутаты выступили 2604 раза, используя более 636 тыс. слов. Среднее количество выступлений в месяц составило 651. 283 депутата из 450 хотя бы раз принимали участие в обсуждении законопроектов.

Самым обсуждаемым проектом осени 2022 года стал Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов». Всего этому проекту было посвящено 56 выступлений. Также депутаты активно обсуждали законодательные инициативы о бюджетах Федеральных фондов ОМС и пенсионного и социального страхования.

В сентябре депутаты выступили в общей сложности 491 раз, в октябре — 529, в ноябре — 747, в декабре — 804. Таким образом, количество выступлений депутатов возрастало в течение всего периода осенней сессии. «Более того, чётко прослеживается связь выступлений депутатов с голосованиями — первые неизменно сопровождают последние, аномалий относительно ‘излишних’ обсуждений определенных проектов нет. Также эти данные свидетельствуют о том, что процедуру обсуждения так или иначе проходят все вопросы, которые впоследствии выносятся на голосование», — говорится в исследовании.

Чаще всего произносимые фразы — федеральный бюджет (248), правовое управление (195), военная операция (183), специальная операция (173). При этом депутаты «Единой России» чаще всего апеллировали к профильным комитетам Госдумы. Фракция КПРФ больше всего уделяла внимание социально ориентированным проектам: чаще других упоминаются заработная плата и прожиточный минимум, многодетные семьи, медицинская сфера, общественные и экологические аспекты. В риторике представителей ЛДПР и СРЗП тоже часто встречаются упоминания социально-экономических проектов (‘прожиточный минимум’, ‘материнский капитал’, ‘пенсии’). Кроме того, в повестке депутатов этих фракций значимое место заняла СВО: неоднократно обсуждались ‘ход военной операции’, ’Херсон и Запорожье’, ‘военная служба’. Законопроекты, посвященные экономическим вопросам, стали центром внимания фракции «Новые люди». 

Абсолютное число упоминаний президента составило 499 раз депутатами от ЕР, 194 раза — от КПРФ, 123 раза — от СРЗП, 96 раз — от ЛДПР, 30 раз — от «Новых людей». Среди депутатов чаще всего президента упоминали главы фракций КПРФ и ЛДПР Г. Зюганов и Л. Слуцкий, а также депутат от ЕР А. Макаров.

Депутаты, наибольшее количество раз — А. Куринный (КПРФ), О. Нилов (СРЗП) и Н. Коломейцев (КПРФ). «Примечательно, что есть некоторая корреляция между количеством выступлений депутата и количеством его голосов против. Судя по ряду наблюдений, чем чаще парламентарий голосует против инициатив, тем чаще он или она выступает. Особенно это видно на примере депутатов от КПРФ и СРЗП», — отмечают авторы доклада. По их словам, это связано с тем, что противники принятия тех или иных законопроектов пытаются убедить своих коллег в том, что необходимо голосовать «Против».

167 парламентарием не произнесли ни слова в рамках осенней сессии. Из них наибольшая доля — в «Единой России» (35.2%). Доля депутатов от КПРФ, не сказавших ни слова, составила 23.34%, от ЛДПР — 18,08%, от СРЗП — 17,82%, от «Новых людей» — 5,55%.
Рейтинг по лексическому разнообразию возглавил И. Сухарев (ЛДПР), второе место занял И. Ивенских («Единая Россия»), на третьем — К. Панеш (ЛДПР). В то же время у всех троих было не так много выступлений, что минимизирует риск самоповторов. Что касается содержательности** выступлений, наименьшая доля «шумовых» слов выявлена у Д. Каденкового («Единая Россия»). Второе место занимает Э. Кузнецов («Единая Россия»), на третьем — В. Бурматов («Единая Россия»). Первые 16 позиций по этому показателю занимают представители «Единой России».

Рост числа упоминаний президента и принятых им решений свидетельствует о консолидации различных политических сил, в том числе оппозиционных, вокруг лидера. Кроме того, осенью 2022 года депутаты стали чаще говорить по существу и обсуждать конкретные вопросы. Еще один вывод, к которому пришли эксперты ЦПК, заключается в том, что повестка фракций не оформилась окончательно.