Внеочередной съезд Социал-демократической партии Германии (СДПГ)

Мировой кризис изменит не только глобальную, но и национальные политические системы. Пониманием такого факта во многом объясняется столь ранний старт - за год - избирательной кампании в Германии. При этом активность СДПГ объясняется не только и не столько желанием потеснить своего партнера по "большой коалиции" - ХДС/ХСС. В условиях мирового кризиса и растущего запроса электората на патернализм как антикризисную панацею повысится роль партий, выдвигающих левые лозунги. В Германии в последнее время существенно упрочила свои позиции Левая партия. Она смогла сделать то, что пока не получается (и не факт, что получится) у российской КПРФ. Левая партия Германии смогла избавиться от имиджа наследницы СЕПГ (правящей партии в ГДР по аналогу КПСС), опирающейся на ядерный, но малочисленный и уменьшающийся по естественным причинам электорат, ностальгирующий по советским временам. Левой партии все больше симпатизирует разочаровавшаяся в либеральных идеалах молодежь и профсоюзы, что позволило ей за последний год получить представительство в четырех земельных (региональных) парламентах. Что же касается СДПГ, то население еще помнит "предательство" социал-демократов в 1998 году, которые пришли к власти под социальными лозунгами и де-факто начали проводить либеральную политику. Таким образом, СДПГ в оставшийся до выборов год попытается вернуть себе прежний имидж, который серьезно пострадал в последние годы. И хотя вряд ли Левая партия в ближайшее время станет одной из доминирующих в Германии, субъектам, имеющим интересы в Германии, следует учитывать, что, помимо ХДС/ХСС и СДПГ, там появился еще один серьезный и постоянно укрепляющий свои позиции партнер для диалога.

Выдвижение министра иностранных дел Германии кандидатом от СДПГ – вполне ожидаемое решение, принятое вообще-то несколько недель назад на специальном совещании. Учитывая, что германская политическая система не предусматривает никаких внутрипартийных праймериз, как, например, в Америке или даже в Великобритании или даже во Франции, то, скорее всего, Франк-Вальтер Штайнмайер действительно станет кандидатом в канцлеры. Это означает, что партийное руководство стало ощущать, что нужно наконец-то сделать ставку на какую-то более-менее сильную фигуру. Однако опросы общественного мнения показывают, что Штайнмайер пока отстаёт по популярности от канцлера Ангелы Меркель, а Социал-демократическая партия намного отстаёт от блока ХДС-ХСС Так что пока шансы СДПГ на победу на выборах выглядят сомнительными. Другое дело, что сами выборы должны пройти только через год. К этому моменту уже будут ясны предварительные итоги экономического кризиса, и всё может перемениться.

Позиции ХДС, ХСС пошатнулись, это стало совсем уж очевидно после выборов в Баварии, где ХСС потерпела поражение, впервые за очень долгий срок не сумев получить абсолютное большинство на выборах в местное законодательное собрание. Однако поражение потерпела и СДПГ. Ей тоже не удалось увеличить число поданных за неё голосов. Это объясняется тем, что и блок ХДС-ХСС, и СДПГ являются членами правящей коалиции, и избиратели винят их в провалах германской политики, голосуюя за более мелкие партии, за либералов, за зелёных, а также за Левую партию. Всё это создает неблагоприятный фон для социал-демократов, потому что все заслуги действующего правительства, естественно, будут приписаны канцлеру Ангеле Меркель, которая представляет правящий блок ХДС-ХСС, а все неудачи правительства будут тонким слоем разделены между партнёрами по коалиции, то есть между ХДС, ХСС и СДПГ. Таким образом, СДПГ на предстоящих выборах будет очень трудно критиковать партнёра по коалиции и добиваться поражения ХДС-ХСС, поскольку они идут в одной упряжке.

Германская политическая система - достаточно архаична, если сравнивать её с другими демократическими странами – с Англией, Францией, США, где от результатов выборов зависит, кто станет президентом или премьер-министром непосредственно. В Германии очень многое зависит не просто от самого результата выборов, но и от последующих переговоров о коалиции между прошедшими в парламент партиями. Неоднократно за германскую историю возникала ситуация, когда партия, пришедшая первой на парламентских выборах, уходила в оппозицию, потому что не могла сформировать правящую коалицию. Например, в 1976 году Гельмут Коль, председатель ХДС, одержал победу на выборах, и ХДС-ХСС получил более 49% голосов. Однако правящая коалиция была сформирована СДПГ и либералами.

С одной стороны, германская политическая система архаична, а, с другой стороны, она в силу своей архаичности имеет очень серьёзный запас прочности. Именно из-за коалиционного способа формирования правительства партиям «со стороны» очень трудно проникнуть в политический истеблишмент. Мне кажется маловероятным возникновение какой-то радикальной правой партии а-ля Ле Пен не только потому, что политическая система Германии архаична и консервативна, но ещё и потому, что у Германии есть травматический опыт фашизма, и поэтому к правым партиям там относятся с гораздо большим подозрением.

Почти несистемных крайних леваков представляет Левая партия во главе с Оскаром Лафонтеном, бывшим председателем СДПГ, который ушёл в Левую партию из социал-демократов. Однако Левая партия почти несистемна в том смысле, что когда СДПГ делала выбор, вступить ли ей в коалицию с ХДС-ХСС или всё-таки попытаться сформировать коалицию с собой во главе с участием Левой партии и ещё кого-нибудь (например, тех же либералов или зелёных), социал-демократы предпочли не вступать в союз с левыми. И пока партия Лафонтена всё-таки очень маргинализована.

И я не знаю, изменится ли эта ситуация. Если она изменится, это будет прорывом, настоящим изменением в германской политической системе, приходом к власти доселе неизвестных сил, которые являются наследником правящей партии Германской Демократической Республики. Если это произойдет, это будет весьма интересно, но пока не видно никаких предпосылок.

Такое раннее выдвижение кандидата в федеральные канцлеры – очень необычное явление. Выборы состоятся ещё только осенью 2009 года – а сегодня СДПГ уже выдвигает кандидата. Это означает, что партия уже сейчас вступает в предвыборную борьбу и стремится добиться максимальной «политической капитализации» своего кандидата. Несмотря на результаты некоторых опросов, свидетельствующих, что Меркель опережает Штайнмайера, сегодня всё же следует говорить о примерном равенстве шансов ХДС/ХСС и СДПГ. Очень многое зависит от того, как сегодня поведёт себя правительство, в частности, от того, что будет предпринимать канцлер в условиях финансового кризиса. Германия является крупнейшим спонсором ЕС, опережая Францию и Англию, и показывает себя важнейшей европейской силой. Это может помочь укрепиться Меркель. Вместе с тем, некоторое полевение электората и общемировой всплеск интереса к дирижизму, к поддержке экономики и социальной сферы со стороны государства, может усилить позиции СДПГ. Она может добиться победы, более активно апеллируя к идее «социального пакета» и поддержке населения. СДПГ активно играет на «левом» поле - они рассчитывают отобрать часть электората у Левой партии, который в своё время туда перешёл из-за более жестких социальных и «левых» лозунгов последней. Но СДПГ будет бороться и за «правый» электорат, пользуясь проблемами у ХСС. Второй очень сильный ход СДПГ – это возвращение Мюнтеферинга, который, скорее всего, будет избран на предстоящем съезде председателем партии. Он также показывает, какая острая сегодня идёт борьба за политическое лидерство и как много будет зависеть от личностей кандидатов и лидеров партий. Я также не стал бы преувеличивать значение кризиса крупных партий, о котором сегодня так часто говорят. Это не результат сегодняшнего дня или последних месяцев – такой процесс идёт в Германии давно. На этом фоне повысила свои результаты Левая партия. Также я бы не стал говорить о глубоком кризисе в ХДС/ХСС – проигрыш ХСС в Баварии не означает какого-то сверхсильного удара по позициям ХДС. Её результаты на предстоящих выборах в большей степени зависят от поведения федерального правительства.