Статья
2375 9 апреля 2021 16:08

За блогеров возьмутся всерьез

В России необходимо законодательно урегулировать деятельность блогеров с большим количеством подписчиков. Об этом заявил председатель Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) Валерий Фадеев.

«Если подойти формально, то пора придавать блогерам с большим количествам подписчиков статус СМИ. С другой стороны, и в журналистском сообществе есть голоса, что не нужно пока этого делать. Явление это [блогерство] новое совсем. Мое мнение — надо двигаться в сторону того, чтобы постепенно вводить блогеров в правовое поле», — сказал он.

Попытка урегулировать блогосферу в нашей стране уже была. Так, в 2014 году в России был принят «Закон о блогерах». Он предусматривал обязательную регистрацию блогеров с ежесуточной аудиторией более 3 000 человек в реестре Роскомнадзора (РКН). Подобные ресурсы приравнивались к СМИ и на них распространялись определенные правила. В частности, блогеры должны были проверять публикуемую информацию на предмет возможных нарушений законов (например, об экстремизме или о предвыборной агитации), модерировать комментарии, а также исключить нецензурную лексику в постах. Кроме того, авторы ресурсов должны были публиковать свое имя и контактный е-mail адрес для отправки туда юридически значимых сообщений. Спустя три года из-за низкой эффективности закон был отменен, а РКН прекратил вести реестр. Как пояснил депутат Госдумы Александра Ющенко, когда принимался закон, 3 000 подписчиков были серьезной величиной, однако с течением времени технологии и Интернет сильно изменились, а вместе с этим и правовое регулирование.

В свою очередь эксперты указывали, что законопроект не давал четкого определения субъекта, который подходит под описание блогера. Например, в реестре РКН появились Twitter-аккаунты телеведущих Ивана Урганта и Тины Канделаки, исполнительного директора холдинга NewsMedia Ашота Габрелянова, писателя Бориса Акунина. Кроме того, туда попали сообщества «ВКонтакте».

При этом председатель Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн счел закон эффективным. По его словам, за три года РКН получил более 11 тыс. заявок о включении в реестр, всего в него попали 2176 человек. Он также добавил, что это помогло дисциплинировать блогосферу, в том числе и публикуемый контент. Хинштейн указал, что активное развитие блогов заставляет парламентариев раз за разом возвращаться к этой теме, в том числе из соображений безопасности их авторов, которые в последнее время часто освещают массовые мероприятия. Он также не исключил, что законодатели скоро вернуться к этой теме.

«С одной стороны, блогосфера во многом конкурирует с традиционными СМИ, но с другой — как прописать это? Кто такой блогер, нужны ли ему какие-то гарантии? Почему государство даёт дополнительные гарантии журналистам? Потому что они выполняют очень важную социальную миссию — обеспечивают принцип свободы слова, один из основных принципов любого демократического государства. Но журналист, исходя из закона о СМИ, — это штатный или внештатный сотрудник зарегистрированного издания или лицо, выполняющее отдельные редакционные поручения. Блогеров в их числе нет», — заметил депутат.

Между тем в Санкт-Петербурге региональный Союз журналистов уже приравнял блогеров к СМИ. В апреле в Устав были внесены поправки и «под СМИ теперь имеются в виду также журналистские „блоги“ и „каналы“ в Сети».

По словам председателя Союза Андрея Радина, многие авторы каналов пишут на социально-значимые темы, а качество такой работы не уступает традиционным СМИ.

«В первую очередь это касается очень серьёзных текстов на политические темы, различных расследований, которые появляются в Telegram-каналах, YouTube, „Живом Журнале“. Раньше их авторы не могли участвовать в журналистских конкурсах, претендовать на членский билет нашего союза, потому что они не были журналистами ни по образованию, ни по статусу. Теперь мы внесли изменение в устав», — поделился опытом Радин.

При этом он указал, что статус блогера должен быть закреплен и на федеральном уровне. «Ведь мы озаботились этой темой как раз потому, что эти люди тоже хотят быть на передовой. Это важно не только для блогеров, но и для профессиональных членов союза, которые готовы признать, что в нашей жизни есть такое яркое явление», — сказал глава журналистского сообщества.

В целом эксперты считают, что правовое регулирование в блогосфере необходимо, однако поставленную задачу усложняет то, что до сих пор нет ясности, кто же такие блогеры, хотя закон обязательно должен это учитывать. Кроме того, сложность состоит и в определении количества подписчиков в связи с ростом пользователей Интернета.

Так, интернет-омбудсмен Дмитрий Мариничев отметил, что практика создания реестров показала свою неэффективность. «Не думаю, что все эти реестры несут какую-то смысловую нагрузку. А когда выясняется, что спустя достаточно большой промежуток времени, например, три года, когда его ведут-ведут, а он никому не нужен? Также будет и с другими реестрами — такая же бессмысленность наступит через 2-3 года», — сказал он.

В свою очередь директор Международного научно-образовательного центра «Кафедра ЮНЕСКО по авторскому праву, смежным, культурным и информационным правам» НИУ ВШЭ Михаил Федотов предложил внести поправки в законодательство о СМИ. По мнению эксперта, блоги станут зарегистрированными сетевыми изданиями, а их владельцы — учредителями, издателями и редакциями. «Сегодня блог может быть и сайтом, и страницей сайта, и аккаунтом на видеохостинге. Если блог является сайтом, то он может быть зарегистрирован как СМИ со всеми вытекающими отсюда юридическими последствиями. Однако ни страница сайта, ни аккаунт на видеохостинге не могут быть зарегистрированы как СМИ: это ясно следует из действующего Закона о СМИ. При этом, подчеркну, это должна быть исключительно добровольная опция. Если блогер не захочет регистрировать свой блог в качестве СМИ, то заставлять его нельзя. Именно „обязаловка“ была главным недостатком так называемого „закона о блогерах“, принятого в 2014 году наперекор требованиям блогеров и рекомендациям президентского Совета по правам человека. Блогеров, имеющих более 3 тысяч посетителей в сутки, не только обязали регистрироваться в Роскомнадзоре, но и возложили на них профессиональные обязанности журналистов, не предоставив ничего из соответствующих прав», — указал эксперт.

Между тем юрист фирмы Bryan Cave Leighton Paisner LLP Елена Трусова считает, что необходимо регулировать деятельность блогеров, которые занимаются общественно-политической деятельностью. «Если мы говорим об обычном блоге, которых тысячи, а может быть десятки тысяч, то это, как правило, частная страничка, не очень-то и популярная, с несколькими сотнями читателей, где действительно кто-то повседневно рассказывает о своей жизни, что вот сегодня я был там-то, видел то-то, делится с друзьями какими-то мыслями. Я думаю, что здесь нет нужды в особенном регулировании. Однако есть такое явление, как популярные блоги, блоги так называемых тысячников, то есть, я имею в виду ситуацию, когда блог становится общественной площадкой, когда каждый день туда заходят тысячи людей, когда их ведут очень популярные люди: журналисты, писатели, политики. И довольно часто происходит естественным образом смена функции блога. Из частного дневника он превращается уже в своего рода информационный ресурс», — заметила она.
Комментарии для сайта Cackle
© 2008 - 2021 Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".